Материал № 5-160/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 13 февраля 2023 года

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материал, представленный ври зам.начальника отдела по вопросам миграции Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Узбекистана №, выдан 08.02.2021, сроком действия до 07.02.2031,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

11.02.2023 в 10 час. 00 мин. ФИО1 находился у дома по адресу: <...> у д. 11, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил правила иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27.10.2021 в порядке, не требующем получения визы, временно пребывал в Российской Федерации в течение 90 суток, за период законного пребывания на территории РФ с заявлением на разрешение на временное проживание или вида на жительство не обращался.

Срок пребывания в Российской Федерации ФИО1 на территории Российской Федерации истек 25.01.2022. По истечении срока временного пребывания ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации и с 13.10.2023 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Вместе с тем, согласно пп. «б» ч. 2 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. Однако ФИО1 не обратился в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, не урегулировал правовое положение иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым не воспользовался правом, предоставленным указом Президента.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.33 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «0 порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 года постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Узбекистан.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года №1256-р в Перечень иностранных государств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы по 12.10.2022 года включительно.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что приехал из Узбекистана в Россию в октябре 2022 года работать, состоял на миграционном учете до января 2022 года в Челябинской области. Патент на работу не оформлял. По истечении срока временного пребывания не выехал по причине финансовых трудностей. В Тверь приехал около двух недель назад, к двоюродному брату. 11 февраля 2023 года приобрел билет с датой вылета 20.02.2023, собирался покинуть территорию РФ, уехать к жене и детям, однако был задержан сотрудником ГИБДД. В Узбекистане проживает его жена и дети, которые также являются гражданами Узбекистана. В РФ близких родственников не имеет. Просит дать возможность покинуть территорию РФ самостоятельно.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 1002146/970 от 13.02.2023 года, в котором изложено существо правонарушения;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя гражданина Узбекистана ФИО1, в соответствии с которыми он въехал на территорию РФ 27.10.2021 с целью «работа», состоял на миграционном учете со 02.11.2021 по 24.01.2022 по адресу: <адрес>, с 09.12.2021 по 24.01.2022 по адресу: <адрес>, сведения о выезде отсутствуют;

- протоколом об административном задержании № 339 от 11.02.2023 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 задержан 11.02.2023 года в 10 час 40 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО4 С.М.Д.Н. от 11.02.2023 о доставлении в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери ФИО1 11.02.2023 в 10 часов 40 минут;

- объяснениями ФИО1 от 13.02.2023, согласно которым он прибыл на территорию РФ 27.10.2021 года с целью работы, состоял на миграционном учете с 09.12.2021 по 24.01.20222 по адресу: <адрес> по истечении срока временного пребывания не смог продлить миграционный учет в связи с трудным финансовым положением. После переехал жить по адресу: <адрес> с другом Ильяром, фамилию не знает. Близких родственников – граждан РФ не имеет;

-данными национального паспорта на имя ФИО1 сроком действия до 07.02.2031;

-миграционной картой на имя ФИО1

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 15.07.2022 признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не подлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1 въехал на территорию РФ 27.10.2021, состоял на миграционном учете до 24.01.2022, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, не предпринял. С учетом указанных выше правовых норм, после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 с территории РФ не выехал, следовательно, с 13 октября 2022 находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО1 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, его близкие родственники являются гражданами Таджикистана, проживают в Таджикистане, он не имеет регистрации в РФ, патент на работу не оформлялся, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ, не предпринимал, семейными узами на территории РФ не связан, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

Личность и принадлежность к гражданству Республики Узбекистана ФИО1 установлена национальным паспортом №, выданным властями Республики Узбекистан 08.02.2021 сроком действия до 07.02.2031.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении троих детей, что является смягчающими обстоятельствами.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, имеет действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан, у него на иждивении трое детей, а также имеется авиабилет с датой вылета 20.02.2023, приобретенный до его выявления правоохранительными органами, считаю необходимым применить к нему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств, без содержания в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: ИНН/КПП <***>/695001001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Твери, БИК 012809106, кор/с: 40102810545370000029, Казначейский счет: 03100643000000013600. Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840), ОКТМО 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше