57RS0023-01-2022-004847-82
Дело №2-4042/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,
при секретаре Бырлэдяну Д.В.,
помощник судьи Носова И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Вишневской С,Б. к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
ФИО1 обратилось в суд с иском к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование требований указано, что в 1995 г. изменила постоянное место жительство в Республики <данные изъяты> на Российскую Федерацию.
ДД.ММ.ГГ истица принята в гражданство Российской Федерации.
В связи с тем, что она имеет собственного жилья и финансовых средств для его приобретения, обратилась в адрес ответчика с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в постановке на соответствующий жилищный учет ей было отказано в связи с отсутствием у нее постоянной регистрации по месту жительства.
В связи с чем, просила суд признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложить на ответчика обязанность поставить истицу на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Орла ФИО3, действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что истица не представила доказательств наличия у нее постоянного места регистрации на территории г. Орла, при этом иные условия для постановки на специализированный жилищный учет ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 не проверялись.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Согласно части 4 указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 указанного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В Орловской области условия и основания признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в Законе Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно статье 2 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Орловской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.
Согласно статье 4 названного Закона учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту их жительства органом местного самоуправления. В случаях и порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими соглашением о взаимодействии. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом местного самоуправления.
В силу части 3 статьи 4 Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» документами, подтверждающими право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);
2) копии документов, подтверждающих состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
3) копии документов, подтверждающих место жительства заявителя и членов семьи;
4) выписка из технического паспорта занимаемой квартиры (дома) с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией с указанием общей и жилой площади занимаемого жилого помещения;
5) копии документов, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, в том числе договора, ордера, решения о предоставлении жилого помещения;
6) документ, подтверждающий признание жилого помещения, в котором проживают заявитель и члены его семьи, непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (для граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям);
7) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества;
8) медицинская справка, подтверждающая наличие соответствующего заболевания (для граждан, имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации).
Копии документов представляются с одновременным представлением для обозрения оригиналов (в случае, если копии документов не заверены нотариусом). Копии документов после проверки их соответствия оригиналам незамедлительно заверяются лицом, принимающим документы.
Таким образом, как федеральный закон, так и закон Орловской области устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Судом установлено, что истица ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет.
ДД.ММ.ГГ ФИО4 обратилась в администрацию г. Орла с заявлением, в котором просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение по договору социального найма, приложив к нему копию паспорта и свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <...> на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ
При этом, как следует из заявления ФИО1 своим местом жительства, истица указала <...>, а адрес для направления почтовой корреспонденции <...>.
Рассмотрев указанное заявление ФИО1 как обращение, ответчиком ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 дан письменный ответ о том, что вопрос о ее постановке в качестве нуждающихся в жилых помещениях рассмотрен быть не может в связи с отсутствием данных подтверждающих ее постоянное место жительство, т.е. данных регистрационного учета по месту жительства на территории г. Орла.
Как указала, сама истица ФИО1 <...> никогда не являлась ее местом жительства, в данное жилое помещение она не вселялась, напротив она более двух лет проживает в <...> с согласия его собственника.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства в г. Орле само по себе не лишает ее права обратиться в администрацию г. Орла с заявлением о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем для подтверждения своего права на обращение в орган местного самоуправления г. Орла с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях истец должна подтвердить факт своего проживания на территории г. Орла.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, таких доказательств к заявлению ФИО1 приложено не было. Напротив, истицей ФИО1 указаны недостоверные данные о месте жительства на территории г. Орла, что не оспаривалось самой истицей и следует из показаний свидетеля ФИО7
В связи с чем, суд приходит к выводу, что поскольку при обращении в администрацию г. Орла с заявлением от ДД.ММ.ГГ истец не представила подтверждающих документов, в том числе о месте жительства на территории г. Орла, у ответчика не имелось оснований для удовлетворения поданного ФИО5 заявления.
Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении иска ФИО1 необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Вишневской С,Б. к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 19 декабря 2022 года.
Председательствующий: Е.Е. Бардина
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 г.