Дело № 5-218/2023

39RS0010-01-2023-001447-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2023 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при ведении аудиопротоколирования, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, уроженки <адрес >, регистрации на территории Калининградской области не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес >, незамужней, имеющей на иждивении четырех несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенной хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившей,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2023 в 10 час. 10 мин. по адресу: <...>, в ходе миграционного контроля выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., при проверке документов которой установлен факт нарушения им миграционного законодательства РФ.

Так ФИО1 первоначально прибыла на территорию РФ 15.02.2004, находилась до 14.05.2004. По истечению разрешенного срока на временное пребывание территорию РФ не покинула. В период нахождения в РФ продление срока временного пребывания не оформляла.

С 15.05.2004 ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила требования статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что прибыла на территорию РФ со своей матерью. В дальнейшем не имела финансовой возможности выехать в <данные изъяты>. Все свободные денежные средства тратила на своих детей. В настоящее время у нее на иждивении находится 4 несовершеннолетних ребенка.

Указала, что в настоящее время ее брат ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р., и сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р., являются гражданами РФ. Также гражданами РФ являются их дети.

Сообщила, что на протяжении всего периода времени неофициально осуществляла трудовую деятельность. По факту неоднократного привлечения к административной ответственности указала, что сделала для себя выводы, также раскаивается в содеянных деяниях. Просила учесть, что в настоящее время ей полностью утрачена социальная и имущественная связь с <данные изъяты>, на территории которой у нее отсутствуют близкие родственники. Самостоятельная явка в органы миграционного контроля обусловлена желанием легализовать пребывание на территории РФ.

В ходе рассмотрения дела судом восполнены личные данные ФИО1, а именно установлен факт наличия у нее отчества «Николаевна» и факт ее рождения в <адрес >.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 указанного ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № 266 от 29.05.2023, объяснениями ФИО1 от 29.05.2023, представленными суду копиями паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 и свидетельством о рождении указанного лица, сведениями картотек Территория, Мигрант-1, АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 от 19.05.2023, сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО1 от 27.05.2023, а также данными ФИО1 пояснениями в ходе судебного заседания.

Так содержанием перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО1 установленного миграционным законодательством срока временного пребывания для иностранных граждан на территории РФ.Проверив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание личность виновного, учитывая, что родственники ФИО1 (брат и сестра) проживают на территории Калининградской области на законных основаниях, желание ФИО1 легализовать свое нахождение на террритори РФ, факт утраты последней социальных и имущественных связей с <данные изъяты>, признание вины как обстоятельство смягчающее наказание, наличие у нее на иждивении 4 несовершеннолетних детей, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, резюмируя всю совокупность указанных обстоятельств, на основании приведенных положений суд считает возможным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, исходя из принципов соразмерности целей административного наказания, обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, поскольку оно явится серьезным вмешательством в ее личную жизнь и, безусловно, нарушит право на уважение семейной жизни, а также может негативно сказаться на малолетних детях.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, код ОКТМО 27701000, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, БИК 012748051, УИН 18891399990004650947 назначение платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья