дело №

УИД 30RS0001-01-2024-006841-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бековой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-1498/2025 по исковому заявлению администрации Кировского района г.Астрахани к ФИО1 об обязании восстановить целостность забора кладбища,

установил :

администрация Кировского района г.Астрахани обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании восстановить целостность забора кладбища, указав, что специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в рамках имеющихся полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, в соответствии с положением об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» и его отделах, утвержденные постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 7 июня 2016г. №, в ходе выездного обследования территории по адресу: <адрес> было выявлено неудовлетворительное состояние ограждения кладбища (забор кладбища №). Собственником забора кладбища является ответчик ФИО1 Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в адрес собственника забора кладбища посредством почтовой связи направлено предостережение № от 28 октября 2022г. о недопустимости нарушений Правил благоустройства, а именно восстановить целостность забора кладбища. До настоящего времени сведения об исполнении вышеуказанного предостережения в адрес истца, в управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не поступали. В ходе обследования территории 24 июня 2024г. работниками администрации Кировского района города Астрахани установили, что до настоящего времени забор русского кладбища №, расположенного по адресу: <адрес> «В», находится в неудовлетворительном состоянии. Действия по восстановлению целостности забора кладбища собственником не предприняты. С учетом уточненного иска истец просит обязать ФИО1 восстановить целостность забора русского кладбища №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> от центральных ворот протяженностью № кв.м.

Заочным решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2024г. исковое заявление удовлетворено. Суд обязал ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить целостность забора русского кладбища №, расположенного по адресу: <адрес> «В», от центральных ворот протяженностью № кв.м. С ФИО1 в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 21 февраля 2025г. заочное решение от 10 октября 2024г. отменено, производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель истца администрации Кировского района г. Астрахани не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, арбитражный управляющий ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы № (из уголовного дела №), суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества, правило о несении которого собственником закреплено, в частности, в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление от 31 мая 2005 г. №6-П; определения от 16 апреля 2009 г. №495-О-О, от 27 июня 2017 г. №1284-О и др.).

Как следует из пункта 25 части 2 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Исходя из пункта 11 части 10 статьи 35 данного Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24 декабря 2018г. №188 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее Правила №188).

Правила №188 разработаны в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

В силу пункта 1.2. требования Правил №188 являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - физические и юридические лица). Правила действуют на всей территории муниципального образования «Город Астрахань».

Правила благоустройства, помимо прочего, устанавливают требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений (пункт 1.4 Правил №188).

Требования к устройству ограждений: вид и расположение ограждения должны отвечать планировочной организации земельного участка; единое решение в границах объекта благоустройства; ограждения должны выполняться из высококачественных материалов, иметь единый характер в границах объекта благоустройства территории; безопасность, комфорт (пункт 4.1.2.1. Правил №188).

Согласно пункту 1.4 Правила №188 устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» и содержат: участие собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве территорий.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании договора купли-продажи от 20 декабря 2018г., заключенного между МУП г.Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг», в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ФИО1, продавец передал в собственность, а покупатель, являющийся победителем торгов по лоту №, принимает и оплачивает следующее имущество: служебное помещение кладбища №, <адрес>, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и забор русского кладбища №, № кв.м. (пункт 1.1 договора).

Пунктом 2.1 договора определена стоимость имущества, указанного в пункте 1.1 договора на основании протокола о результатах торгов № от 10 декабря 2018г. и составляет 6127362,59 руб.

Договор купли-продажи от 20 декабря 2018г. исполнен в полном отъеме, стоимость имущества в размере 6127362,59 руб. оплачена ФИО1, что подтверждается выпиской лицевого счета за период с 3 ноября 2016г. по 5 марта 2020г.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 26 декабря 2018г. ФИО1 передано служебное помещение кладбища №, <адрес>, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> 1-этажное и забор русского кладбища №, № кв.м.

Из акта приема-передачи от 26 декабря 2018г. также следует, что техническое состояние служебного помещения кладбища №, <адрес> и железный забор от центральных ворот русского кладбища №, № кв.м. удовлетворительное и позволяет использовать их в соответствии с назначением.

Право собственности на нежилое помещение - служебное помещение кладбища с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано ФИО1 4 марта 2019г., что подтверждается выпиской из ЕГРН 9 сентября 2024г.

Право собственности на забор русского кладбища №, № кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу за ФИО1 не зарегистрирован.

В октябре 2022г. специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в рамках имеющихся полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, в соответствии с положением об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» и его отделах, утвержденные постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 7 июня 2016г. №, в ходе выездного обследования территории по адресу: <адрес> «В» выявили, что состояние ограждения кладбища (забор кладбища №) неудовлетворительное.

28 октября 2022г. управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. ФИО1 предложено принять все необходимые меры по восстановлению целостности забора русского кладбища № (№ кв.м.), расположенного по адресу: <адрес> «В». Также ФИО1 разъяснено, что в случае несогласия с предостережением он вправе подать на него возражения в порядке, установленного статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

До настоящего времени сведения об исполнении вышеуказанного предостережения или несогласии с предостережением в адрес истца, в управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не поступали.

24 июня 2024г. работниками администрации Кировского района г. Астрахани в ходе обследования территории Кировского района г. Астрахани установлено, что до настоящего времени забор русского кладбища №, расположенного по адресу: <адрес> «В», находится в неудовлетворительном состоянии. Действия по восстановлению целостности забора кладбища собственником не предприняты. Данные обстоятельства подтверждаются и фотографиями, представленными в материалы дела.

Судом установлено, что 10 января 2025г. ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлением о принятии безвозмездно (в форме дара) в муниципальную собственность имущество в виде части забора русского кладбища №, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью № кв.м.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» №306-р от 19 марта 2025г. от ФИО1 на основании его заявления вх. № от 10 января 2025г., принято безвозмездно (в форме дара) в собственность муниципального образования «Городской округ город Астрахань» имущество в виде части забора русского кладбища №, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью № кв.м (пункт 1 Распоряжения).

Согласно пунктам 2.2 и 3 Распоряжения №-р вышеуказанное имущество передано в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению г. Астрахани «Чистый город» и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением г. Астрахани «Чистый город».

Таким образом, в настоящее время ФИО1 собственником спорного имущества не является, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по требованию об обязании восстановить целостность забора кладбища.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении искового заявления администрации Кировского района г.Астрахани к ФИО1 об обязании восстановить целостность забора кладбища, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г.Астрахани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решение суда изготовлен 15 мая 2025г.

Судья С.Ю.Айназарова