Дело №33-14672/2023 (2-182/2023)

УИД 52RS0058-01-2023-000101-93

Судья Шатохина Н.В.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Никитиной И.О.,

судей Будько Е.В.,Рыжовой О.А.,

при секретаре: Морозовой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Шахунского районного суда Нижегородской области

от 17 апреля 2023 года

по иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах Х.Д.Ф. к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным отказа во включении в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, обеспечения участника ВОВ единовременной денежной выплатой,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Рыжовой О.А.,

УСТАНОВИЛ

А:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области в интересах Х.Д.Ф. к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным отказа во включении в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, обеспечения участника ВОВ единовременной денежной выплатой.

Свои исковые требования истец обосновывал тем, что Шахунской городской прокуратурой на основании обращения Щ.В.А. в интересах Х.Д.Ф., [дата] г.р., проведена проверка исполнения Министерством социальной политики Нижегородской области требований законодательства ветеранах. Установлено, что Х.Д.Ф., [дата] года рождения, зарегистрирован по адресу: [адрес], общей площадью 43,5 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит внуку Х.Д.Ф.С.А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2013 серия [номер] [номер] (основание договор дарения жилого дома и земельного участка от 14.11.2013). 20.03.1951 года Х.Д.Ф. призван Сокольским районным военным комиссариатом Ивановской области на военную службу, которую проходил в должности стрелка в войсковой части [номер] в период с 06.04.1951 года по 07.1951 года; в войсковой части [номер] в период с 07.1951 года по 06.1953 года и в войсковой части [номер] в период с 06.1953 года по 02.10.1954 года. Приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 21.11.2000 [номер] на основании архивных документов Х.Д.Ф. подтверждено непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе войсковой части [номер] (40 отряд ВО). Согласно удостоверению серии ВВ [номер] Х.Д.Ф. является ветераном, участником Великой Отечественной войны и имеет права, льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». Постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от 28.07.2022 [номер], Х.Д.Ф. принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения). По состоянию на истекший период в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Х.Д.Ф. числится под [номер]. Согласно выпискам из протоколов заседания межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 от 08.09.2022 [номер], от 14.11.2022 [номер] Х.Д.Ф. отказано во включении в сводный список, в связи с тем, что Х.Д.Ф., на основании архивной справке ФГКУ «Центральный архив войск» национальной гвардии Российской Федерации» принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1951 году 25 суток (в/ч [номер]), что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Х.Д.Ф. имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного истец просил обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить участника Великой Отечественной войны Х.Д.Ф., [дата] года рождения, в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»; обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить участника Великой Отечественной войны Х.Д.Ф. единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома).

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области

от 17 апреля 2023 года исковые требования Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах Х.Д.Ф. удовлетворены.

Министерство социальной политики и Нижегородской области обязали включить участника Великой Отечественной войны Х.Д.Ф., [дата] года рождения, в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Министерство социальной политики Нижегородской области обязали обеспечить участника Великой Отечественной войны Х.Д.Ф., [дата] года рождения единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома).

С данным решением не согласился ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области, подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Министерство социальной политики Нижегородской области полагает, что вывод суда о содержании в действующем законодательстве норм, предусматривающих исключение для лиц, указанных в п.п. «е» п.п.1 п.1 ст.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период после 03.09.1945 года, такой меры социальной поддержки как обеспечение жильем основан на неверном толковании норм права. Поскольку период участия Х.Д.Ф. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе войсковых частей в 1951 году не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (т есть в период с 1941 года по 1945 год), то, несмотря на то, что Х.Д.Ф. приравнен в целях получения мер социальной поддержки, установленных Законом о ветеранах, к участникам Великой Отечественной войны, правое на получение мер социальной поддержки в соответствии с Указом № 714 Х.Д.Ф. не обладает, т.к. данное право распространено не на всех лиц указанных в п. п. 1 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах, а лишь на тех из них, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 октября 2022 г № 51967-ОК/16 указанная категория граждан не подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа № 714 и Закона о ветеранах. Средства федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа № 714, предоставляются Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Вопросы определения категорий ветеранов Великой Отечественной войны, мер социальной поддержки для указанных категорий, находятся в компетенции органов законодательной и исполнительной власти. У Х.Д.Ф. отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий. Отсутствие в собственности у Х.Д.Ф. жилого помещения само по себе не может является достаточным основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, удовлетворяя иск прокурора суд не учел, что доказательства, подтверждающие право Х.Д.Ф. на обеспечение единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) и нуждаемость в улучшении жилищных условий в материалах дела отсутствуют.

На апелляционную жалобу ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области Шахунским городским прокурором Нижегородской области были принесены возражения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дополнительным решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2023 года признаны незаконными действия Министерства социальной политики Нижегородской области, выразившееся ы отказе участнику Великой Отечественной войны Х.Д.Ф., [дата] г.р., во включении в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Определением судьи Нижегородского областного суда от 30 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе принято к производству судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда.

До начала рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции поступил запрос из Шахунского районного суда Нижегородской области о возврате дела в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, принявший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления, а также подтверждающие их доказательства. Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 3 статьи 112 ГПК РФ должны быть поданы апелляционные жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 322 ГПК РФ. При подаче апелляционных жалобы, представления с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока суд первой инстанции сначала рассматривает заявление (ходатайство) о восстановлении срока. В соответствии с п. 20 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Учитывая, что апелляционная жалоба принята к производству, но при этом, по изложенным выше обстоятельствам дело не может быть рассмотрено в апелляционном порядке без совершения судом первой инстанции определенных процессуальных действий, суд полагает необходимым снять настоящее гражданское дело с апелляционного рассмотрения и возвратить его в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий.

Руководствуясь ст.325.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах Х.Д.Ф. к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным отказа во включении в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, обеспечения участника ВОВ единовременной денежной выплатой с апелляционной жалобой Министерства социальной политики Нижегородской области на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 17 апреля 2023 года возвратить в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2023 года.