РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года город Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой В.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,
с участием
представителя административного истца ФИО1 по ордеру Кудинова Р.Е.,
представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-679/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит признать незаконным отказ, содержащийся в письме от 05.07.2022 №С-359, в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> посредством установки индивидуального источника отопления,
В обоснование административных исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи от 17.04.2021 является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>. Данная квартира общей площадью 74,7 кв.м. расположена на втором этаже трехэтажного многоквартирного дома. Имеющаяся в данном жилом помещении система отопления, являющаяся составной частью общедомовой централизованной системы теплоснабжения, не обеспечивает надлежащий температурный режим, поэтому она приняла решение об установки в квартире индивидуального источника отопления. 06.09.2021 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> принято решение, оформленное протоколом, согласно которому все 100% собственников помещений дали согласие на переустройство жилого помещения, собственником которого она является и установку нового газового оборудования в ее квартире. Для этого административный истец обратилась в Тульское отделение Всероссийского добровольного пожарного общества для проведения проверки технического состояния вентиляционных и дымовых каналов, о чем получен акт о соответствии указанных каналов нормативным требованиям. После чего она обратилась в АО «Газпром газораспределение Тула» и получила технические условия на установку газового счетчика и котла колонки взамен проточного водонагревателя. Затем в управляющей компании ООО «Светлый город» были получены технические условия на закольцовку стояков с обратной подающей магистралью системы центрального отопления. В соответствии с указанными документами была изготовлена проектная документация на газификацию квартиры по вышеуказанному адресу с установкой котла-колонки с закрытой камерой сгорания. В связи с тем, что установка индивидуального источника отопления является переустройством жилого помещения, то для согласования данного вопроса ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления – администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения посредством установки индивидуального источника отопления. 05.07.2022 администрацией муниципального образования Кимовский район административному истцу было отказано в письменной форме в согласовании переустройства со ссылкой на ч.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении». Считает, что отказ администрации муниципального образования Кимовский район в согласовании переустройства жилого помещения, изложенный в письме от 05.07.2022 №С-359 подлежит признанию незаконным. Ссылки административного ответчика на положения Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 административный истец считает несостоятельными, поскольку положения действующего законодательства не исключают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников отопления, а лишь устанавливают определенные требования к данным источникам (отопительным котлам). В письме администрации муниципального образования Кимовский район от 05.07.2022 №С-359 не указано на несоответствие предусмотренного проектной документацией источника отопления каким-либо требованиям. Кроме того, возможность перехода на индивидуальный исток отопления в доме №29 по ул.Ленина г.Кимовск Тульской области предусмотрена актуализированной схемой теплоснабжения (раздел 5.6), утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 18.04.2017 №598 (в редакции постановления от 31.08.2021 №881). По мнению административного истца, отказ в согласовании переустройства не отвечает требованиям ст.27 Жилищного кодекса РФ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по ордеру Кудинову Р.Е.
Представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Кудинов Р.Е. в судебном заседании поддержал заявленные его доверителем административные исковые требования и просил их удовлетворить. Обратил внимание на то, что орган местного самоуправления не вправе требовать у собственника предоставления дополнительных документов для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в частности, проект реконструкции всего многоквартирного дома.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований по тем основаниям, что у административного истца отсутствует проект на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как определено ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.6 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
В соответствии с Уставом муниципального образования Кимовский район к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Правоотношения по передаче органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район части своих полномочий по решению вопросов местного значения, определенных этим соглашением органам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» урегулированы соглашением о передаче части полномочий.
Вопросы по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» переданы в ведение органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.
Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном доме требует переустройства жилого помещения, которое производится в порядке, предусмотренном главой 4 Жилищного кодекса РФ и положения Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены ч.1 ст.27 Жилищного кодекса РФ.
Частью 15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 №АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.
По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.
По данному делу установлено, что на основании договора купли-продажи от 17.04.2021 ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.10-12).
Согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: <адрес> общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>., жилая площадь <данные изъяты>., состоит из следующих помещений: жилая площадью <данные изъяты>., жилая площадью <данные изъяты>., жилая площадью <данные изъяты>., кухня площадью <данные изъяты>., кладовая площадью <данные изъяты>., туалет площадью <данные изъяты>., ванная площадью <данные изъяты>., коридор площадью <данные изъяты> (л.д.13-18).
Протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> от 06.09.2021 дано согласие на переустройство системы отопления в квартире № на индивидуальное газовое (л.д.85, 86).
08.10.2021 в Тульском отделении Всероссийского добровольного пожарного общества ФИО1 получен акт № о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов квартиры по вышеуказанному адресу (л.д.22). 20.10.2021 ФИО1 в управляющей компании ООО УК «Светлый город» получено согласие на устройство местного поквартирного отопления в квартире № дома № по <адрес> (л.д.21).
Филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Узловой по заявлению ФИО1 подготовлены технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия технических условий 2 года (л.д.23-24).
ФИО1 обратилась в ООО «Проектировщик» для подготовки проектной документации на газификацию квартиры № с установкой котла-колонки с закрытой камерой сгорания с раздельным ОПВС взамен проточного водонагревателя жилого дома № по <адрес> (л.д.19-30).
01.07.2022 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением по вопросу переустройства системы отопления в квартире по адресу: <адрес> (л.д.84).
Письмом администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области от 05.07.2022 №С-359 ФИО1 отказано в согласовании переустройства жилого помещения, поскольку переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных п.15 ст.14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении». Организация теплоснабжения многоквартирного дома посредством «смешанного типа», то есть одновременного использования централизованного теплоснабжения с использованием ИИТЭ нормативными документами не предусмотрена. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 23.12.2014 №86 утверждены методические рекомендации по рассмотрению и принятию решений органами местного самоуправления по обращениям граждан по вопросу перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, которые также поддерживают позицию вышеуказанных правовых актов в том, что установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домов может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений. Указывают, что действующим нормам и правилам соответствует только одновременный переход на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии всех жилых помещений в многоквартирном доме (л.д.31-32).
Действительно, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных ч.15 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащаяся в ч.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17.11.2011 №1514-О, от 25.01.2012 №199-О-О, от 21.03.2013 №457-О, от 17.07.2014 №1681-О и другие).
Исходя из смысла названной нормы Федерального закона, запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
При этом действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 18.04.2017 №598, текст которого размещен на официальном сайте муниципального образования Кимовский район, утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области. Первоначально многоквартирный дом по адресу: <адрес> данном постановлении отсутствовал.
Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 31.08.2021 №881 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 18.04.2017 №598 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2032 год», текст которого размещен на официальном сайте муниципального образования Кимовский район, внесены изменения в вышеуказанное постановление от 18.04.2017 №598, в частности, в п.5.6 Схемы теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района до 2032 года, являющегося приложением к данному постановлению, указаны предложения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей для обеспечения снижения дефицита, располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии за счет перевода части жилого фонда на индивидуальные источники теплоснабжения, куда включен дом № по <адрес>
Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 20.07.2022 №819 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2032 год» утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области до 2032 года (с приложением). Признаны утратившими силу, в том числе, постановления администрации муниципального образования Кимовский район от 18.04.2017 №598 и от 31.08.2021 №881. В п.5.6 Схемы теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района до 2032 года, являющегося приложением к постановлению от 20.07.2022 №819, указаны предложения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей для обеспечения снижения дефицита, располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии за счет перевода части жилого фонда на индивидуальные источники теплоснабжения, куда включен дом № по <адрес> (л.д.87-132).
В соответствии с ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно ч.2.1 той же статьи заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п.п. 4 и 6 ч.2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные п.2 ч.2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В соответствии с ч.3 ст.26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно ч.2 ст.27 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В оспариваемом решении органа местного самоуправления имеется ссылка, что действующим нормам и правилам (п.15 ст.14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ, Методические рекомендации по рассмотрению и принятию решений органами местного самоуправления по обращениям граждан по вопросу перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 23.12.2014 №86) соответствует только одновременный переход на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии всех жилых помещений в МКД.
Между тем, постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 31.08.2021 №881 были внесены изменения в постановление от 18.04.2017 №598 и по дому №29 по ул.Ленина г.Кимовска Тульской области есть предложения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей для обеспечения снижения дефицита, располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии за счет перевода части жилого фонда на индивидуальные источники теплоснабжения согласно Схемы теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района до 2032 года.
Следовательно, оспариваемое решение администрации муниципального образования Кимовский район об отказе в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, содержащееся в ответе от 05.07.2022 №С-359 не соответствует требованиям ст.27 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем нарушает права административного истца, поэтому такое решение является незаконным.
Исходя из вышеуказанных положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае такая совокупность имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ в согласовании переустройства жилого помещения путем отключения от системы центрального отопления и установки индивидуального источника отопления противоречит закону и нарушает права административного истца, в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Кимовский район (ИНН <***>), содержащийся в письме от 05.07.2022 №С-359, в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> посредством индивидуального источника отопления.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение принято 17.08.2022.
Председательствующий