Решение по делу № 2-403/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконной деятельности ответчика, направленной на систематическое извлечение прибыли без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановлении деятельности магазина «Платки» <ФИО>, находящегося по адресу: РД, <адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, до момента соответствующей регистрации в налоговом органе.

05RS0032-01-2025-000473-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М.,

при секретаре с/з Исаевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-403/2025 по исковому заявлению администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан к ФИО1 о признании незаконной деятельности ответчика, направленной на систематическое извлечение прибыли без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановлении деятельности магазина «Платки» ФИО1, находящегося по адресу: РД, <адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, до момента соответствующей регистрации в налоговом органе.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан обратилась в Левашинский районный суд РД с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконной деятельности ответчика, направленной на систематическое извлечение прибыли без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановлении деятельности магазина «Платки» ФИО1, находящегося по адресу: РД, <адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, до момента соответствующей регистрации в налоговом органе.

В исковом заявлении глава администрации МР «<адрес>» указывает, что в ходе проведенных мероприятий по выявлению лиц осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, налоговым инспектором ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 проживающего в селении <адрес> и привлечена к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ, и дело передано в мировой суд судебного участка №<адрес>.

Мировым судом судебного участка № своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признана ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной статьей 14.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде наложение штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

У физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, исходя из ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги. Абзацем 4 п.2 ст. 1 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в п. 1 ст.2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, систематическое извлечении прибыли, подтверждающейся, в том числе, длительным периодом функционирования магазина «Платки» ФИО1, находящийся по адресу: селение Леваши, <адрес>.

Как указывалось, выше, ФИО1 в соответствии с порядком государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регламентированным Федеральным законом от 08.08.2001г. № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не зарегистрирована. Исходя из изложенного, деятельность ФИО1 не может быть признана соответствующей вышеуказанными требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем подлежит приостановлению до момента регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.

Истец просит признать деятельность ответчика, направленную на систематическое извлечении прибыли, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица незаконной, приостановить деятельность магазина «Платки» ФИО1 находящийся по адресу, селение Леваши, <адрес>, РД направленную на систематическое извлечение прибыли, до момента соответствующей регистрации в налоговом органе.

В судебное заседание представитель администрации МР «<адрес>» не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя администрации, удовлетворив требования в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования о предмете спора – УФНС по РД, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно письму УФНС России по РД от 01.04.2024г, адресованного мировому суду судебного участка №, адресату направлен протокол об административном правонарушении 0500 № от 21.03.2024г., составленный в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно справке от 22.03.2024г, по сведениям ЕГРИП по состоянию на 22.03.2024г физическое лицо (ИНН <***>) не является ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> РД ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На основании части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу положений статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст.23 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ N 833-0), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14457 по делу № А53-18839/2016 направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли состоит в активных действиях - вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата.

Налоговая политика государства является частью стратегии развития государства и призвана обеспечивать собираемость налогов в бюджет, способствовать экономическому росту, снижению неравенства, доходов населения, предоставление налоговых льгот, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст.5 7 Конституции РФ.

Своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий (ст.69 Бюджетного кодекса РФ) и т.д.

В рамках подготовки к судебному разбирательству ответчиком представлено Уведомление УФНС по РД, согласно которому ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения одного из исковых требований администрации МР «<адрес>» - о приостановлении деятельности магазина «Платки» ФИО1, находящегося по адресу: РД, <адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, до момента соответствующей регистрации в налоговом органе, так как государственная регистрация ответчика в качестве ИП уже произведена.

Вместе с тем, другое исковое требование администрации МР «<адрес>» - о признании незаконной деятельности ответчика, направленной на систематическое извлечение прибыли без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, является обоснованным по настоящее время с учетом установленных материалами дела обстоятельств того, что ответчик занимался незаконной деятельностью в сфере оказания услуг населению без получения статуса индивидуального предпринимателя в нарушение пункта 1 статьи 23 ГК РФ.

Таким образом, исковые требования администрации МР «<адрес>» подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан к ФИО1 о признании незаконной деятельности ответчика, направленной на систематическое извлечение прибыли без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановлении деятельности магазина «Платки» ФИО1, находящегося по адресу: РД, <адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, до момента соответствующей регистрации в налоговом органе, удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность ФИО1, направленную на систематическое извлечение прибыли без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Отказать в удовлетворении искового требования о приостановлении деятельности магазина «Платки» ФИО1, находящегося по адресу: РД, <адрес>, направленной на систематическое извлечение прибыли, до момента соответствующей регистрации в налоговом органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Магомедов