Решение по делу № 2А-2956/2023 от 02.11.2023 - об оспаривании распоряжения об отказе во включении в список детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

61RS0008-01-2023-003392-17 Дело №2а-2956/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику: администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: администрация Целинского района Ростовской области, ФИО2 об оспаривании распоряжения об отказе во включении в список детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Советского района г.Ростова-на-Дону об оспаривании распоряжения об отказе во включении в список детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что он и ФИО2 являются приемными родителями с 2012 года. Между ними и органом опеки и попечительства заключены договоры о приемной семье в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

В интересах детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении ими четырнадцатилетнего возраста, они подавали заявления в администрацию Советского района города Ростова-на-Дону о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Советскому району города Ростова-на-Дону, так как приемные дети зарегистрированы по месту жительства в городе Ростове-на-Дону, <адрес>, <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем воспитателям на праве общей совместной собственности.

11 января 2022 года Главой администрации Советского района города Ростова-на-Дону уже были изданы распоряжения об отказе во включении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по тем основаниям, что дети «фактически не проживают согласно акту о невозможности обследования жилищно-бытовых условий от 14.10.2021года» в квартире по <адрес>, а проживают в <адрес>.

Эти распоряжения были обжалованы опекунами в суд. Суд удовлетворил заявление опекунов: решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 сентября 2022 года распоряжения Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 11.01.2022 года об отказе во включении воспитанников ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, были признаны незаконными, и суд обязал Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону включить названных выше воспитанников в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Суды апелляционной и кассационной инстанций решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону оставили без изменения, а жалобы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

По вступлении решения в законную силу воспитанников ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> Распоряжениями включила в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В мае 2023 года, после достижения воспитанником ФИО4 четырнадцатилетнего возраста, административным истцом было подано заявление в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявление подано по месту жительства воспитанника.

30 июня 2023 года Распоряжением Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону отказано во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Мотивация отказа та же, что и со старшими детьми - воспитанниками: по мнению административного ответчика ФИО4 зарегистрирован, но не проживает в <адрес>, согласно акту о невозможности обследования жилищно-бытовых условий.

Административный истец с принятым решением об отказе во включении воспитанника ФИО4 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по <адрес> не согласен, считает его незаконным.

Подавая заявления в отношении воспитанника ФИО4, оставшегося без попечения родителей, достигшего четырнадцатилетнего возраста, административный истец приобщил копию его паспорта, где имелась отметка о регистрации по месту жительства по <адрес>, с 14 августа 2019 года. Предоставление каких-либо актов о фактическом проживании детей Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, не предусмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным Распоряжение Администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 30.06.2023 года № 59.28-Р/408 «Об отказе во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка-сироты путем включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Советском районе города Ростова-на-Дону.

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.08.2023г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечена администрация Целинского района Ростовской области

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.10.2023г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечена ФИО2.

В судебное заседание явился административный истец ФИО1, поддержал административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика- администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы административного иска, просила административные исковые требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо- администрация Целинского района Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.46 КонституцииРФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиоб оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226КАС при рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.1 ст.226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решениеоботказевудовлетворении заявленных требований.

Нормативными актами, регулирующими право детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей,, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями являются Жилищный кодекс РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положению о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей утвержденного постановлением Правительства РО № 539 от 25.06.2012 которые определяют общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст.1Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сиротидетей, оставшихся безпопеченияродителей" (далее Закон №159-ФЗ) детьми,оставшимися безпопеченияродителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые осталисьбезпопеченияединственногородителяили обоих родителей всвязи с лишением ихродительскихправ.

Всоответствии со ст.8Закона №159-ФЗ детям,оставшимся безпопечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедетям,оставшимсябезпопеченияродителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке длядетей-сиротидетей,оставшихся безпопеченияродителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являютсядети-сиротыи дети,оставшиеся безпопечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль зараспоряжениемими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует списокдетей-сиротидетей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числадетей-сиротидетей,оставшихся безпопеченияродителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -список)всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи,включаютсявсписокпо достижении возраста 14 лет.

Заявлениеовключениивсписокподается законными представителямидетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки ипопечительстваосуществляют контроль за своевременной подачей законными представителямидетей-сироти детей,оставшихся без попечения родителей, заявлений овключенииэтихдетейвсписокивслучае неподачи таких заявлений принимают меры повключениюэтихдетейвсписок.

Порядок установления факта невозможности проживаниядетей-сироти детей,оставшихсябез попечения родителей, лиц из числадетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,вранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются приемными родителями с 2012 года. Между ними и органом опеки и попечительства заключены договоры о приемной семье в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Постановлением Администрации Целинского района Ростовской области от 27.02.2014 г. №126 установлена опека по договору о приемной семье над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Опекун ФИО2 согласно паспортным данным зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: РО, <адрес> с 18.03.1994 г.

Согласно паспортным данным опекун ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 14.08.2019 г.

Несовершеннолетний ФИО4 с 14.08.2019 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра об объекте недвижимости от 01.06.2023 г. №, принадлежащем на праве собственности ФИО2

Также в материалах дела имеется адресная справка Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО от 05.06.2023, согласно которой ФИО4 с 01.10.2022 по 01.10.2027 временно зарегистрирован по адресу: РО, <адрес>, согласно Выписке из Единого государственного реестра об объекте недвижимости от 09.06.2023 № № принадлежащем на праве собственности ФИО2

ФИО1 обратился в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении его подопечного ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону 30.06.2023 г. было издано распоряжение № об отказе во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по тем основаниям, что ребенок фактически не проживает в <адрес> в <адрес>, а проживает в <адрес>. Иных оснований к отказу во включении несовершеннолетнего в список детей-сирот, распоряжение Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону не содержит. В обоснование своих доводов ответчиком представлен в материалы дела акт обследования жилищных условий, из которых следует, что несовершеннолетний проживает в <...>, где проходит обучение.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. ст. 40. 72 Конституции РФ, ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст. 20, 34, 36 ГК РФ, Закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012г. № 539 «Об обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», суд приходит к выводу о том, что распоряжение Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 30.06.2023 №59.28-Р/408 об отказе во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным. При этом суд исходит из того, что проживание несовершеннолетнего ФИО4, который относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Советском районе г. Ростова-на-Дону, так как Советский район г.Ростова-на-Дону является местом жительства его попечителя ФИО1, у которого он находятся на воспитании на основе решения уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства.

В силу и. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.

В то же время согласно п. 2, ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совладает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации па свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодательством названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право па жилище.

Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании пунктов «к» и «ж» и частей 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 приведенного Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи достигшие возраста 14 лет.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Ростовской области регулируются постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012г. (в редакции от 21.07.2020г.) «Об обеспечении жилыми помещениями и расходованием субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 5 указанного постановления специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В ст.20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей усыновителей или опекунов. Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации.

При этом, доводы административного ответчика о том, что административному истцу не дает правовключения ФИО4 вСписок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Советском районе города Ростова-на-Дону возможность проживания ФИО4 в Целинском районе РО <адрес>, суд не может принять во внимание, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещениядетям-сиротам, федеральным законодательством названо место жительства (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечениемдетей-сироти детей,оставшихся безпопечения родителей, лиц, из числадетей- сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей, жилыми помещениями, утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013г.).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться па одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Суд, исследовав доказательства в их совокупности, установив факт нарушения прав ФИО4 на обеспечение жильем признает незаконным Распоряжение администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 30.06.2023 года № 59.28-Р/408 «Об отказе во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

В силу положений ч. 3 ст.227 КАС РФв случае удовлетворения административного искаобоспариваниидействия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца ФИО1 в рамках настоящего административного дела, суд считает необходимым возложить на администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону обязанность устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка-сироты путем включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Советском районе города Ростова-на-Дону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику: администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: администрация Целинского района Ростовской области, ФИО2 об оспаривании распоряжения об отказе во включении в список детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением - удовлетворить.

Признать Распоряжение администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 30.06.2023 года № 59.28-Р/408 «Об отказе во включении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», незаконным.

Обязать администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка-сироты путем включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Советском районе города Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 ноября 2023 года.

Судья В.С.Рощина