Мотивированное решение суда

составлено дата

2-1516/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 18 мая 2023 года

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Савельеве А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и наложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что дата обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № от дата отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия на дату обращения требуемого страхового стажа не менее 37 лет. Не включён в страховой стаж, в том числе, период с дата по дата обучения в интернатуре в «Городском клиническом кожно-венерологическом диспансере» с указанием, что данный период не предусмотрен ст.ст.11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с дата по дата она работала в должности врача-интерна поликлинического отделения (по дерматовенерологии) в Горкожвендиспансере, что также подтверждается сведениями из журнала учёта движения трудовых книжек и вкладышей к ним, архивной справкой от дата №. Согласно приказу о приёме на работу № от дата она была принята на работу на должность врача-интерна поликлинического отделения (по дерматовенерологии) в Городской клинической кожно-венерологический диспансер на условиях полного рабочего дня, выполняла функции врача-интерна. Записи в трудовой книжке аналогичного содержания сделаны последовательно, без совместительства, на условиях полного рабочего дня, содержат сведения о приёме, увольнении и переводах истца, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, с соблюдением нумерации. Спорный стаж истца имел место до регистрации её в системе государственного пенсионного страхования. Отсутствие каких-либо сведений о работе истца в заявленный период не может служить основанием по исключению данных периодов работы из стажа истца, поскольку последний не несёт ответственности за деятельность работодателя, не сдавшего соответствующие документы в архив. По этим основаниям просит суд: признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № от дата об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.1.2. ст.8 Закона «О страховых пенсиях»; включить в страховой стаж период работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2. ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» врачом-интерном с дата по дата (11 месяцев 15 дней) в интернатуре в «Городском клиническом кожно-венерологическом диспансере»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю назначить ФИО1 с дата досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 37 лет.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, уточнив, что подлежит включению в страховой стаж период с 14 сентября 1990 года по 29 августа 1991 года (0 лет 11 месяцев 16 дней).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с пп.«н» п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Спорный период заявлен истцом с 14 сентября 1990 года по 29 августа 1991 года.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») право на пенсию за выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п.11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1 дата обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю было принято решение № от дата, в соответствии с которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающий право на досрочный выход на пенсию.

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены ряд периодов, в том числе период обучения в интернатуре в «Городском клиническом кожно-венерологическом диспансере» с 14 сентября 1990 года по 29 августа 1991 года, так как данные периоды не предусмотрены ст.ст.11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из записи в трудовой книжке ФИО1 следует, что дата она была зачислена для обучения в интернатуре по дерматовенерологии, дата уволена по окончанию интернатуры.

Согласно Приказу № от дата ФИО1 была направлена в распоряжение Владивостокского горздравотдела, городской кожвендиспансер для обучения в интернатуре по дерматовенерологии; заработную плату выплачивать за счёт средств лечебного учреждения по месту учёбы.

Из представленной архивной справки ГАУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» от дата следует, что ФИО1 с дата принята на должность врача-интерна поликлинического отделения (Приказ о приёме на работу от дата №), дата уволена в связи с окончанием интернатуры (Приказ об увольнении от дата №). За период работы с дата по дата ФИО1 работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно справке ГАУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» от дата предоставить сведения о размере заработной платы за период работы с дата по дата не представляется возможным, в следствие частичного отсутствия архива документов организации.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в период с дата по дата ФИО1 работала в Горкожвендиспансере; продолжительность периодов работы 0 лет 11 месяцев 16 дней.

На основании постановления администрации г.Владивостока от 23 июля 1999 года №1330 Горкожвендиспансер переименован в МУЗ «Городской клинический кожно-венерологический диспансер»; на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 06 декабря 2005 года №365-р МУЗ «Городской клинический кожно-венерологический диспансер» переименовано в ГУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер»; на основании приказа главного врача от 17 февраля 2011 года №47 ГУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» с 17 февраля 2011 года переименовано в ГБУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер»; на основании приказа главного врача от 16 января 2012 года №01 ГБУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» с 16 января 2012 года переименовано в ГАУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер».

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается, что ФИО1 в спорный период с дата по дата выполняла функциональные обязанности врача-интерна в Горкожвендиспансере; данный период подлежит зачёту в страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Так, в соответствии со ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отч1тности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.

Согласно правовой позиции, отражённой в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализации прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя, как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов; именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов; не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которой в этом не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочный выход на пенсию, период с дата по дата обучения (0 лет 11 месяц 16 дней) в интернатуре в «Городском клиническом кожно-венерологическом диспансере».

Таким образом, поскольку ФИО1 на дата имеет продолжительность необходимого стажа не менее 37 лет, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН №) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и наложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № от дата об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.1.2. ст. 8 Закона «О страховых пенсиях».

Включить в страховой стаж период работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости врачом интерном с дата по дата (0 лет 11 месяцев 16 дней) в интернатуре в «Городском клиническом кожно-венерологическом диспансере».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить ФИО1, дата года рождения, с дата досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием трудового стажа не менее 37 лет.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский