Решение по делу № 2-1018/2023 от 28.02.2023

Дело №2-1018/2023 УИД 05RS0031-01-2022-016263-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023года г.Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о.заместителя прокурора г.Махачкалы Хавчаева М.А. к Администрации ГосВД «город Махачкала» и МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка» об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о.заместителя прокурора г. Махачкалы ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГосВД «город Махачкала» и МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка» об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указано, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по <...> по Республике Дагестан (далее - ОНД и ПР №> 1) за № ИВ-191-4-4-1036 от 25.11.2022, прокуратурой г.Махачкалы проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 6 «Горяночка»» (далее - МБДОУ), расположенного по адресу: улица Пушкина, 34, г. Махачкала, где выявлен целый ряд нарушений. Указанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников МБДОУ.

В связи с чем просит Признать бездействия администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка»» незаконными.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № ИВ-191-4-4-1036 от 25.11.2022, а именно:

У приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не указана группа контролируемых помещений (инструкция). (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 п.10);

Приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации не защищен от несанкционированного доступа. (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; п.5.12 СП 484.1311500.2020);

Руководитель организации не обеспечивает проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.13);

Группы и помещения с пребыванием более 10 детей обеспечить вторыми эвакуационными выходами (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.131302020 п.5.1.3);

В группах, где эвакуационные выходы выполнены менее 1,2 м. допущено пребывание более 15 человек. (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.13130.2020 п.5.1.4);

На объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей при пожаре. Не представлен договор на техническое обслуживание на системы противопожарной защиты, автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 1479, п.54);

На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1478 п. 23 и 37);

Материал покрытия пола и потолка на путях эвакуации выполнен из горючего материала, (одноэтажный корпус). (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной

безопасности» таб.28);

- Руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 17).

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, представителя не направили.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного решения.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, судом установлено, что по поручению прокуратуры республики о принятии дополнительных мер по активизации надзора за исполнением законодательства при подготовке школ к началу учебного года и соблюдением прав детей при организации образовательного процесса, прокуратурой района с привлечением инспектора отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по <...> по Республике Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 6 «Горяночка», расположенного по адресу: улица Пушкина, 34, г.Махачкала.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

безопасности» таб.28);

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с Уставом учредителем МБОУ является муниципальное образование городской округ с внутригородским деление «город Махачкала».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБОУ является Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников МБДОУ «Детский сад № 6 «Горяночка».

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с Законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

Кроме того, противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности».

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

На основании вышеизложенного судом установлено, что обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, принимая во внимание, что состав воспитанников МБДОУ «Детский сад № 6 «Горяночка» непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии с Уставом МБДОУ учредителем и собственником имущества МБДОУ является Администрация ГОсВД «город Махачкала».

В соответствии с п.1 ст. 10 ГПК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Оценивая полученные доказательства ответчика, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

При указанных обстоятельствах суд находит необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Хавчаева М.А. к Администрации ГосВД «город Махачкала» и МБДОУ «Детский сад №6 «Горяночка» об устранении нарушений противопожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и МБДОУ «Детский сад № 6 «Горяночка»» незаконными.

У приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации указать группу контролируемых помещений (инструкция). (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 п.10);

Приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации оборудовать защитой от несанкционированного доступа. (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; п.5.12 СП 484.1311500.2020);

обязать руководитель организации обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.13);

группы и помещения с пребыванием более 10 детей обеспечить вторыми эвакуационными выходами (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.131302020 п.5.1.3);

в группах, где эвакуационные выходы выполнены менее 1,2 м. исключить пребывание более 15 человек. (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.13130.2020 п.5.1.4);

обязать руководителя на объекте защиты организации обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей при пожаре, представить договор на техническое обслуживание на системы противопожарной защиты, автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 1479, п.54);

на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1478 п. 23 и 37);

материал покрытия пола и потолка на путях эвакуации выполнить из негорючего материала, (одноэтажный корпус). (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб.28);

- Робязать руководителя организации организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 17).

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09 марта 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Яшина