Дело № 2а-2824/2022
(43RS0001-01-2022-004096-68)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.ФИО6 16 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Ершовой А.А.,
при секретаре Пономаревой Д.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 к администрации Слободского муниципального района Кировской области, администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области от признании незаконными действия и бездействия административных ответчиков,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконными действий, выразившихся в переносе контейнерной площадки № 20848 с ул. Центральная на ул. Полевая д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является собственником жилого дома № 7 по ул. Центральной д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области. Истец вносит ежемесячную плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Решением администрации Слободского района Кировской области при участии Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области контейнерная площадка № 20848, находящаяся в непосредственной близости от ее дома, была перенесена с ул. Центральная (в районе дома № 14) на ул. Полевая д. Пантелеевы. В настоящее время расстояние от ее жилого дома до контейнерной площадки составляет 730 м. Данная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района. Считает данное решение незаконным, поскольку максимальное расстояние от жилых домов до контейнерных площадок не должно превышать 100 м. Просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в изменении места накопления твердых коммунальных отходов (переносе/демонтаже контейнерной площадки) с ул. Центральная д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер к созданию места накопления твердых коммунальных отходов на ул. Центральная д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области в соответствие с требованиями действующего санитарного законодательства.
При рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечена администрация Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, заинтересованного лица АО «Куприт», ФИО4
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенное в исковом заявлении, поддержал уточненные исковые требования.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск и уточнение исковых требований. Указала, что администрация Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области является ненадлеждащим ответчиком, решение об изменении места накопления твердых коммунальных отходов принималось решением администрации Слободского района Кировской области в рамках предоставленных полномочий, с учетом сложившейся застройки, бездействия допущено не было.
Представитель заинтересованного лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения, возражения на уточнение иска.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Допрошенный свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО4 неоднократно обращался с жалобами в адрес ГЖИ, министерства охраны окружающей среды, к административным ответчикам о несоответствии расположения контейнеров нормам при фактическом расстоянии 183 м. по ул. Центральной д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, в связи с чем было проведено собрание жителей. Согласно протоколу общего собрания 2/3 жителей проголосовали за необходимость переноса контейнера. К месту накопления ТКО подъезжает большегруз и портит дорожное покрытие, которое жители ремонтируют за свой счет, поэтому месторасположение было выбрано ближе к трассе. Администрация Слободского района выделила средства для благоустройства площадки и подъездных путей. Спорный контейнер также не соответствует нормам СаНПиН. Улица Центральная в дер. Пантелеевы старая и узкая, возможности установки контейнеров с учетом сложившейся застройки не имеется, поскольку при установке будут нарушены права других жителей, не будет соблюдено расстояние в 20 м. от жилого помещения. На данный момент нет возможности установки контейнеров без нарушения чьих-либо прав, все улицы шириной примерно 4 м.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов надлежит в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), согласно пунктам 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Также в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответственность за создание и содержание контейнерных площадок (за исключением контейнерных площадок, расположенных на территории многоквартирных жилых домов) на территории муниципального образования несут органы местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является собственником в праве долевой собственности – 1/3 доли жилого дома № 7 по ул. Центральной д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области. Собственником 2/3 долей в праве долевой собственности жилого дома № 7 по ул. Центральной д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области является ФИО4
Постановлением администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области от 19.11.2018 № 403 утверждены данные о нахождении мест накопления ТКО, в том числе, указан адрес: <...>. Постановление вступает в силу с 01.01.2019.
Согласно акту от 30.04.2019 произведен комиссионный осмотр и согласовано место размещения контейнерной площадки в привязке к адресу: <...>, установлен 1 контейнер. Возможность установки контейнера в связи со сложившейся застройкой с соблюдением расстояния – не более 100 м от каждого дома ул. Центральной отсутствует.
Из протокола общего собрания граждан д. Пантелеевы Слободского района Кировской области от 11.06.2020 следует, что гражданами принято решение рекомендовать осуществить перенос контейнера с существующей площадки на ул. Центральная, д. 14 на ул. Полевая (начало улицы). Решение по данному вопросу принято большинством голосов.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Кроме того, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.
Следовательно, администрация Слободского района Кировской области осуществляет полномочия по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе на территории д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Слободского района Кировской области размещен на общедоступном официальном сайте администрации Слободского района Кировской области «http://admslob.ru».
Из материалов дела следует, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Слободского района, составленному комиссией, назначенной постановлением администрации Слободского муниципального района Кировской области от 08.11.2019 № 1835, в деревне Пантелеевы организованы две площадки накопления ТКО по адресам: ул. Дорожная, д. 2А (установлено два контейнера объемом по 0,77 куб. м) и ул. Полевая начало (установлен 1 контейнер объемом 0,77 куб.м).
Место накопления ТКО для потребителей, проживающих по ул. Центральная д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения, по данным указанного реестра, располагается по адресу: Шиховское сельское поселение, <...>.
Вывоз с данной площадки региональным оператором осуществляется регулярно. Данная площадка накопления ТКО принадлежит администрации Слободского района Кировской области и пользоваться ею может неопределенный круг лиц, в том числе потребители, проживающие на ближайших улицах.
В соответствии с п. 4.8 Распоряжения министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 08.11.2021 № 138 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области», необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из объема ТКО, образуемого потребителями, закрепленными за данной контейнерной площадкой, и установленных нормативов накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований.
Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 14.12.2021 № 23 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области» установлен норматив накопления ТКО для многоквартирных жилых домов и индивидуальных жилых домов, кроме г. Кирова и г. Кирово-Чепецка, в размере 1,4990 м3 на 1 человека.
Согласно информации администрации Слободского муниципального района Кировской области в д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения проживает до 160 человек. Следовательно, объем образуемых ТКО в год составляет 239,84 м3 (1,4990 м3 х 160 человек). Объем образуемых ТКО жителями в д. Пантелеевы в день составляет 0,66 м3 (239,84 м3 : 365 дней).
По данным реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории д. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района на двух контейнерных площадках установлено 3 контейнера объемом 0,77 куб. м. Следовательно, ежедневная наполняемость одного контейнера составляет 0,22 куб. м (0,66 куб. м : 3 контейнера).
Таким образом, количество и объем установленных контейнеров в указанном населенном пункте является достаточным.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которым утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (органами местного самоуправления или управляющими организациями), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Положения данного СаНПиН введены в действие с 01.03.2021 и их действие распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты, положения названного пункта не устанавливают требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние от 20 м до 100 м, а содержат требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.
В спорный период действовали положения «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), согласно пункту 2.2.3 которых установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.2020 № 42.
Решением Слободского районного суда Кировской области № 2-696/2019 от 15.07.2019 по иску ФИО4 к администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, АО «Куприт» установлено, что в указанном районе по ул. Центральная, 7 д. Пантелеевы с учетом сложившейся застройки отсутствует возможность размещения контейнерной площадки с соблюдением установленных санитарными нормами разрывов. При указанных обстоятельствах перенос контейнерной площадки может привести к невозможности установления в данном сельском поселении необходимого количества контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора в наиболее благоприятном с точки зрения экологии месте, что в свою очередь может повлечь нарушение большего количества прав граждан на благополучную среду обитания. Решение вступило в законную силу 01.10.2019.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Площадка, расположенная на ул. Полевая д. Пантелеевы, за № 20848 включена в реестр в июне 2020 года, оборудована твердым покрытием и ограждением в сентябре - октябре 2021 года по муниципальному контракту в рамках исполнения решения Слободского районного суда Кировской области от 09.03.2021 по делу № 2-29/2021 по иску Слободского межрайонного прокурора.
При определении расположения площадок администрация Слободского района действовала в пределах полномочий, установленных Законом Кировской области от 29.12.2004 № 292-30 «О местном самоуправлении в Кировской области» (участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований), Правилами обустройства мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.
Расположение площадок определяется в благоприятных с точки зрения экологии местах, имеющих свободный доступ техники для ТКО, а также с учетом имеющейся застройки территории населенного пункта. Схема размещена в открытом доступе. Так, местоположение площадок ул. Дорожная, д.2А, ул. Полевая исходит из транспортной доступности для всех жителей населенного пункта - на территориях, примыкающих к выездам из деревни в двух направлениях на автодорогу Р-243 Кострома - Шарья - ФИО6 - Пермь. Данное расположение предусматривает доступность как для жителей улиц в глубине населенного пункта, так и для территорий, приближенных к границам деревни, а также постоянный доступ техники перевозчика с любыми габаритами и нагрузкой. Организация застройки д. Пантелеевы Слободского района является сложившейся из существовавшей ранее застройки садоводчества, для которого не было предусмотрено разработки проекта планировки территории, уличная сеть в д. Пантелеевы (ул. Центральная и близлежащие улицы в пешеходной доступности к последней) имеет частную жилую застройку, при которой не были отведены места для размещения площадок сбора ТКО при большой протяженности населенного пункта и улиц. Сложившаяся застройка плотная, на расстоянии между домами отсутствуют муниципальные земли, соответствующие по площади и степени удаленности от жилой застройки установленным нормативам, поэтому размещение контейнерной площадки на расстоянии не более 100 м от каждого отдельного жилого дома в д. Пантелеевы, в том числе, по ул. Центральная, по данной причине невозможно. Кроме того, конфигурация улиц, ограниченных с двух сторон домами частных лиц при существующей ширине, затрудняет движение мусоровозов, передвижение тяжеловесной техники ведет к нарушению состояния дорожного полотна.
Таким образом, поскольку в районе сложившейся застройки в указанном районе отсутствует возможность размещения контейнерной площадки с соблюдением установленных санитарными нормами разрывов, само по себе размещение обустроенной площадки по ул. Полевая не свидетельствует о нарушении прав истца на благоприятную окружающую среду.
Также суд учитывает, что администрация Шиховского сельского поселения в настоящее время и на момент изменения в 2020 году размещения площадок не осуществляла полномочий в области обращения с ТКО, а именно, по ведению реестра мест накопления и определению схемы размещения, решений об определении мест размещения площадок ТКО в деревне Пантелеевы в части изменения расположения, указанного истцом, не принимала, реестр мест накопления, содержащий оспариваемое истцом расположение площадок, утвержден администрацией Слободского района в пределах полномочий последней.
На основании изложенного Администрация Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области не является надлежащим ответчиком.
Доводы истца о бездействии Администрации Слободского района Кировской области выразившегося в непринятии мер к созданию места накопления твердых коммунальных отходов на ул. Центральная дер. Пантелеевы Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, в условиях наличия оборудованных и доступных контейнерных площадок для сбора ТКО с достаточным количеством контейнеров на территории населенного пункта, несостоятельны. Как следует из материалов дела с заявлением в администрацию Слободского района Кировской области об установке дополнительного контейнера ФИО3 не обращалась.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие административного ответчика администрации Слободского района Кировской области по изменению места накопления ТКО с ул. Центральной являлось целесообразным, соответствовало действующим на тот момент нормам СанПин, в связи с чем оснований для признания действий незаконными не имеется.
В соответствии с ч. 11 статьи 226 обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Таким образом, административным истцом в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов, в защиту которых подан иск.
Доводы, изложенные в исковом заявлении истцом о допущенных нарушениях со стороны административных ответчиков не подтверждены с ее стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителями ответчиков.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.
Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действий и бездействия административных ответчиков, выразившиеся в непринятии решения по заявлению, удовлетворению не подлежат.
Представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд.
Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Истец оспаривает действия, которые имели место в период 2020-2021 гг. Данное административное исковое заявление направлено в суд 10.04.2022, то есть иск предъявлен в суд, спустя период времени около года, когда истцу стало известно о предполагаемом нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено.
Доводы истца о том, что о нарушении права ей стало известно 04.03.2022, суд отклоняет. Контейнерная площадка ул. Полевая д. Пантелеевы внесена в реестр мест накопления ТКО Слободского района под № 20848 и фактически оборудована (твердое покрытие, ограждение) администрацией Слободского района в 2020 - 2021 году, в тот же период из реестра исключена площадка по ул. Центральной. Кроме того, реестр и схема размещения контейнерных площадок находились в открытом доступе, были согласованы региональным оператором. Таким образом, исходя из содержания заявления, об изменении места расположения контейнерной площадки истцу не могло быть неизвестно на 2021 год, в связи с чем срок обращения в суд административным истцом пропущен.
Какие – либо обстоятельства, позволяющие суду установить нарушение прав административного истца не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца исковое заявление не содержит и в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств нарушения действиями, либо бездействием административных ответчиков, предусмотренных законодательством РФ не представлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО3 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Слободского муниципального района Кировской области, администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области от признании незаконными действия и бездействия административных ответчиков – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.
Решение07.10.2022