Дело № 2-1411/2025 25RS0029-01-2025-001277-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Деменевой О.О.,

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа, третьи лица: Управление образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа, администрация Уссурийского городского округа,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица администрации Уссурийского городского округа Заики Е.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что его семья имеет статус многодетной. ДД.ММ.ГГ приказом XXXX заведующего МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска с ДД.ММ.ГГ была прекращена льгота по внесению родительской платы в размере 50 % (по многодетности) в отношении его дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в связи с наступлением совершеннолетия его старшей дочери - ФИО2. ДД.ММ.ГГ на имя заведующего МБОУ «Детский сад XXXX» было написано заявление с просьбой оставить льготу по ежемесячной оплате за присмотр и уход. На заявление был получен ответ, что дальнейшее предоставление льготы не предоставляется возможным в связи с наступлением совершеннолетия ФИО2 В отказе заведующий ссылается на постановление администрации Уссурийского городского округа XXXX-НПА от ДД.ММ.ГГ, в котором не содержится оснований для прекращения предоставления льгот в связи с наступлением совершеннолетия. На основании п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации. В соответствии со справкой XXXX, выданной КГА ПОУ «ППК» ДД.ММ.ГГ, ФИО2 обучается на первом курсе по очной форме обучения. Учитывая изложенное, просил признать отказ заведующего МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска в предоставлении льготы по внесению родительской платы в размере 50 % (по многодетности) незаконным; обязать заведующего МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска отменить приказ XXXX от ДД.ММ.ГГ о прекращении льготы по внесению родительской платы в размере 50 % и предоставить льготу по внесению родительской за присмотр и уход за детьми в размере 50 % родителям ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил, что справка об обучении старшего ребенка была представлена ответчику.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым расчет размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования осуществляется на основании постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX-НПА от ДД.ММ.ГГ. Указанное постановление предусматривает льготный размер родительской платы на одного воспитанника родителям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей. Согласно п. 16 постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX-НПА от ДД.ММ.ГГ освобождаются от внесения родительской платы в размере 50 % многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей не достигших восемнадцатилетнего возраста. В соответствии с п.п. г. п.8 указанного постановления многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, родительская плата устанавливается в размере 50% от установленного в образовательной организации размера родительской платы, рассчитанного в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа. Поскольку старший ребенок истца достиг совершеннолетия, предоставление льготы было прекращено на законных основаниях. В удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Уссурийского городского округа против исковых требований возражал, по доводам, указанным в отзыве, согласно которым учредителем МБДОУ «Детский сад XXXX» является Уссурийский городской округ Приморского края в лице администрации Уссурийского городского округа Приморского края. Администрация Уссурийского городского округа вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых учредителем случаях и порядке. Льгота за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях Уссурийского городского округа Приморского края в размере 50 % для многодетных семей производится за счет средств бюджета Уссурийского городского округа Приморского края. В связи с наступлением ФИО2 совершеннолетия дальнейшее предоставление предусмотренной Порядком XXXX-НПА (в редакции от ДД.ММ.ГГ) льготы по освобождению от родительской платы в размере 50% не представлялось возможным в силу требований указанного Порядка. До момента прекращения предоставления льготы в виде освобождения от родительской платы в размере 50% сведения об обучении совершеннолетней ФИО2 в образовательной организации по очной форме обучения в МБДОУ «Детский сад XXXX» истцом не предоставлялись. Решение об отказе в дальнейшем предоставлении освобождения от родительской платы в размере 50% заведующей МБДОУ «Детский сад XXXX» принято на основании действующего на тот момент Порядка XXXX-НПА, который не был оспорен, обжалован в установленном законом порядке. Нормативный правовой акт, установивший Порядок XXXX-НПА, незаконным (недействующим) в виду нарушения прав и свобод лиц не признан. В настоящее время в Порядок XXXX-НПА постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА внесены изменения, в том числе с целью расширения отдельной категории родителей (законных представителей), получающих льготу в виде снижения или освобождения от родительской платы. Действующей редакцией от ДД.ММ.ГГ Порядка XXXX-НПА установлено, что от внесения родительской платы в размере 50% освобождаются многодетные семьи, имеющие трех и более детей, к которым относятся: а) дети до достижения ими возраста 18 лет; б) дети в возрасте от 18 до 23 лет в случае их обучения по очной форме обучения в образовательных организациях (до окончания ими обучения по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы), но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явится, извещен надлежащим образом.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38). Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы или иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76).

Согласно указу Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей в России признается семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (п.1). Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. Указ вступил в силу со дня его подписания.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 2 Закона Приморского края от 23.11 2018 № 392-K3 «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» многодетная семья в Приморском крае - семья, состоящая из граждан Российской Федерации, имеющая в своем составе трех и более детей, к которым относятся дети в возрасте от 18 до 23 лет в случае их обучения по очной форме обучения в образовательных организациях (до окончания их обучения по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы), но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).

На основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является одним из вопросов местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату за присмотр и уход за ребенком, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 и ФИО3 являются многодетной семьей, имеющей троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГ между МБДОУ «Детский сад XXXX» и ФИО3, родителем несовершеннолетней ФИО1, был заключен договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования, ФИО1 была принята в МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа.

В связи с реорганизацией путем присоединения МБДОУ «Детский сад XXXX» между ФИО3 и МБДОУ «Детский сад XXXX» было заключено дополнительное соглашение XXXX от ДД.ММ.ГГ к договору от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с приказом заведующего МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска XXXX от ДД.ММ.ГГ прекращена льгота по внесению родительской платы в размере 50% ФИО3, родителю ФИО1, в связи с совершеннолетием ФИО2 (ДД.ММ.ГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГ, установлена полная ставка родительской платы в размере 2660 руб.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением об оставлении льготы, сославшись на Указ Президента РФ XXXX от ДД.ММ.ГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГ ответчик указал, что расчет размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования осуществляется на основании Постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX-НПА от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем дальнейшее предоставление 50% льготы не представляется возможным, в связи с наступлением совершеннолетия ФИО2.

Согласно справке XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданной КГА ПОУ «ППК», ФИО2 с ДД.ММ.ГГ обучается на первом курсе по очной форме обучения, срок окончания обучения по учебному плану – ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст. 65 Закона об образовании, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа Приморского края постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА установлен Порядок расчета, взимания и расходования платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в муниципальных образовательных учреждениях Уссурийского городского округа (далее - Порядок XXXX-НПА), разделом 4 которого предусмотрен порядок освобождения родителей от внесения родительской платы. Пунктом 16 Порядка XXXX-НПА в редакции от ДД.ММ.ГГ определено, что многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей не достигших восемнадцатилетнего возраста, освобождаются от внесения родительской платы в размере 50 %. Подпунктом «г» п. 8 Порядка XXXX-НПА в редакции от ДД.ММ.ГГ предусмотрено, что родительская плата устанавливается в процентах от затрат на присмотр и уход за детьми. Процент родительской платы утверждается постановлением администрации Уссурийского городского округа ежегодно с 1 сентября текущего года по 31 августа года, следующего за ним, и определено, что многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, родительская плата устанавливается в размере 50% от установленного в образовательной организации размера родительской платы, рассчитанного в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА внесены изменения в постановление администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА, согласно которым от внесения родительской платы в размере 50% освобождаются многодетные семьи, имеющие трех и более детей, к которым относятся: а) дети до достижения ими возраста 18 лет; б) дети в возрасте от 18 до 23 лет в случае их обучения по очной форме обучения в образовательных организациях (до окончания ими обучения по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы), но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ответу Управления образования и молодежной политики от ДД.ММ.ГГ льгота семье ФИО9 будет возобновлена при предоставлении справки, содержащей сведения о факте обучения по очной форме обучения совершеннолетнего ребенка ФИО2

Принимая во внимание, что на момент издания приказа заведующего МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска XXXX от ДД.ММ.ГГ о прекращении льготы действовал указ Президента РФ, устанавливающий, что предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, аналогичная норма содержится в Законе Приморского края от 23.11.2018 № 392-K3 «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края», суд приходит к выводу, что приказ ответчика о прекращении льготы многодетной семье истца, с учетом того, что его старший ребенок, не достигший 23 лет, обучается по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является незаконным.

То обстоятельство, что в спорный период времени администрацией Уссурийского городского округа не были внесены изменения в действующее правовое регулирование по предоставлению льготы многодетным семьям по внесению родительской платы, не может умалять гарантии, установленные нормативными документами, имеющими большую юридическую силу.

В силу ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., поскольку они подтверждены документально, понесены истцом в связи с защитой нарушенного права, доказательств чрезмерности и неразумности таких расходов ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать приказ заведующего Муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ о прекращении льготы по внесению родительской платы в размере 50% (по многодетности) ФИО3, родителю ФИО1, незаконным.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа (ИНН <***>) в пользу ФИО4 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2025.