УИД: №

К делу № 2-297/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 24 марта 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика

администрации МО Тихорецкий район ФИО2,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО Тихорецкий район об изменении вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд обратился ФИО4 с исковым заявлением к администрации МО Тихорецкий район, в котором просит изменить вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур», следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м, адрес: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 13857 кв.м, адрес: <адрес>, <адрес> считать данное решение основанием для внесения в ЕГРН сведений о изменении вида разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур», следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером № площадью 15000 кв.м, адрес: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 13857 кв.м, адрес: <адрес>, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что ФИО4 на праве собственности принадлежат два земельных участка сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», адрес: <адрес>, <адрес>; с кадастровым номером № площадью 13857 кв.м, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», адрес: <адрес>, <адрес>. Истец обратился в орган регистрации прав с заявлениями об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков. Орган регистрации в ответ на поданные им заявления, выдал уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления государственный регистратор указал, что необходимо предоставить акт органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования. После получения указанных уведомлений он с заявлением об изменении вида разрешенного использования обратился в администрацию МО Тихорецкий район. В заявлении указал, о необходимости изменить вид разрешенного использования с – «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», на – «для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур». Администрация ответом на ДД.ММ.ГГГГ ответила отказом на его заявления. В виду того, что администрация МО Тихорецкий район ответила отказом на заявления истца об изменении вида разрешенного использования, то ему ничего иного не остается делать, кроме как обратиться в суд. Считает, что он имеет право изменить вид разрешенного использования. К тому же его требования подтверждает Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Где указано, что испрашиваемый истцом вид разрешенного использования соответствует землям сельскохозяйственного назначения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с указанными нормами ЗК РФ, по заявлениям истца и ФИО3, администрацией Братского сельского поселения Тихорецкого района вынесены следующие постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> На основании указанных постановлений, по результатам кадастровых работ, были сформированы, и поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером №); земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13857 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером №). По договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. По договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, указанные земельные участки были предоставлены в аренду без проведения торгов. На основании постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно исковому заявлению земельный участок с кадастровым номером № был передан ФИО3 в собственность истца на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В силу статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования - для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на вид, предоставление которого возможно только путем проведения аукциона, является недопустимым, противоречащим принципам ГК РФ, нормам земельного и градостроительного законодательства, и может рассматриваться судами как действия по обходу процедуры торгов. Согласно п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 года), самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования. Поскольку земельный участок предоставляется для определенных целей без проведения аукциона, то изменение существующего вида его разрешенного использования, на иной вид разрешенного -недопустимо. С учетом изложенного, администрация муниципального образования Тихорецкий район, что исковое заявление ФИО4 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, является необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее ГдК РФ) градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельных участков, не устанавливаются для отдельных категорий земель, в том числе для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (ч.7 ст.36 ГдК РФ). В связи с чем, изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно только на основании акта органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежат два земельных участка сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м, с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», адрес: <адрес>, <адрес>;

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 13857 кв.м, с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», адрес: <адрес>, <адрес>.

Согласно положению статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Часть 2 статьи 55 Конституции РФ, гласит, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014г.) любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается собственником самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Вид разрешенного использования земельного участка вносится в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с декларацией заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента либо на основании иного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования земельного участка.

В связи с тем, что для территориальной зоны, в которой расположены земельные участки, правила землепользования, и застройки не утверждены, разрешенное использование может быть установлено только на основании постановления органа местного самоуправления.

Поскольку собственнику органом местного самоуправления отказано в изменении вида разрешенного использования земельных участков путем принятия постановления, решение данного вопроса возможно только в судебном порядке.

Из заключения специалиста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В соответствии с данным приказом виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование с кодом вида разрешенного использования земельного участка 1.0 предназначен для ведения сельского хозяйства, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с кодом вида разрешенного использования земельного участка 1.16 предназначен для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. Следовательно, виды разрешенного использования Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и Сельскохозяйственное использование можно считать тождественными по виду разрешенного использования земельного участка. Кроме того, вблизи с земельными участками с кадастровыми номерами № и № располагаются в том числе земельные участки с кадастровыми номерами №, имеющие вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Вышеуказанное заключение и его выводы ничем не опорочены, а, следовательно, у суда нет оснований ставить его под сомнение.

Кроме этого, право собственности у истца возникло по договору дарения. При этом, собственником земельных участков являлось физическое лицо. В своих возражениях ответчик ссылался на номы права, регламентирующие арендные отношения, а истец не состоит в арендных отношениях с ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные доказательства в своей совокупности, суд считает, что требования истца являются законными, обоснованными, подтверждающимися материалами дела и подлежащими удовлетворению, а возражения ответчика не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур», следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м, адрес: <адрес>, <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 13857 кв.м, адрес: <адрес>

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур», следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м, адрес: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 13857 кв.м, адрес: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в месячный срок с момента получения копии решения суда.

Судья О.Ю. Горчаков