Решение по делу № 2-6162/2022 от 21.02.2023

Дело №2-947/23г.

50RS0033-01-2022-009595-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Мироновой Н.В., с участием прокурора Кулешовой О.Ю., представителя администрации Орехово-Зуевского городского округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орехово-Зуевского городского прокурора в интересах ФИО2 к администрации Орехово-Зуевского городского округа о признании незаконными бездействий и обязании установить в многоквартирном доме стационарный пандус,

УСТАНОВИЛ:

Орехово-Зуевский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, мотивирует свои требования тем, что в ходе проведенной проверки по обращению <данные изъяты> ФИО2 о нарушении ее прав на доступную среду установлено, что в нарушение п.5.1 ст.2 ЖК РФ, ч.2 ст.3, ст.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в <адрес>» в подъезде многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> и во входной группе отсутствуют пандусы, аппарель во входной группе и ограждения с перилами не соответствуют требованиям. В результате <данные изъяты> ФИО2 испытывает затруднения при самостоятельном передвижении, чем нарушено ее право на беспрепятственную среду жизнедеятельности. Прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было внесено представление главе Орехово-Зуевского городского округа с требованием организовать мероприятия по обеспечению доступной среды для <данные изъяты> ФИО2 На данное представление был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что администрация Орехово-Зуевского городского округа направила письмо в МКУ «Управление капитального строительства» о составлении в соответствии с техническим заключением проекта на устройство пандуса и сметного расчета в целях определения необходимых денежных средств для учета потребности при формировании бюджета Орехово-Зуевского городского округа ДД.ММ.ГГГГ год. В порядке контроля исполнения представления установлено также, что в настоящее время нарушения устранены частично. Согласно акта технического обследования входной группы от ДД.ММ.ГГГГ пандус для самостоятельного спуска маломобильных граждан отсутствует, работы по установлению данного пандуса не ведутся. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, на ст.45 ГПК РФ, на закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в <адрес>», прокурор просит признать незаконными бездействия администрации Орехово-Зуевского городского округа, <адрес> по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалида ФИО2 в подъезд <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Орехово-Зуевского городского округа, <адрес> в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу установить в многоквартирном <адрес> в <адрес> стационарный пандус, перила на лестнице при входе в подъезд в соответствии со СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2012).

В судебном заседании заявленные требования прокурор ФИО4 поддержала. Истец ФИО2 в судебное заедание не явилась в связи с состоянием здоровья, о дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель администрации Орехово-Зуевского городского округа ФИО5 протии в удовлетворения заявлении я Орехово-зуевского городского прокурора возражает и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Орехово-Зуевского городского округа заключила контракт с ООО «ЧИП» на выполнение соответствующих работ по обустройству пандуса входной группы здания, расположенного по вышеуказанному адресу, чем будет обеспечена для <данные изъяты> ФИО2 возможность беспрепятственного доступа в подъезд <адрес> в <адрес>.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в <адрес> должно обеспечивать свободный доступ к ним и к предоставляемым в них услугам инвалидам и другим маломобильным группам населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном самостоятельном передвижении по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в <адрес>, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием - пандусами и поручнями у лестниц при входах в здание.

Согласно ст.6 названного закона финансирование мероприятий по созданию условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете <адрес> и бюджетах муниципальных образований <адрес>. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящихся к расходам бюджета <адрес> и бюджетов муниципальных образований <адрес>, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации,

В определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О

указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных конституцией РФ. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребности инвалида.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной Орехово-Зуевской горпрокуратурой проверки по обращению <данные изъяты> ФИО2 о нарушении ее прав на доступную среду было установлено, что в нарушение п.5.1 ст.2 ЖК РФ, ч.2 ст.3, ст.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в <адрес>» в подъезде многоквартирного жилого дома по месту жительства ФИО2 по <адрес> в <адрес> и во входной группе отсутствуют пандусы, аппарель во входной группе и ограждения с перилами не соответствуют требованиям. В результате <данные изъяты> ФИО2 испытывает затруднения при самостоятельном передвижении, чем нарушено ее право на беспрепятственную среду жизнедеятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевским городским прокурором было внесено представление главе Орехово-Зуевского городского округа с требованием организовать мероприятия по обеспечению доступной среды для <данные изъяты> ФИО2 На данное представление был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что администрация Орехово-Зуевского городского округа направила письмо в МКУ «Управление капитального строительства» о составлении в соответствии с техническим заключением проекта на устройство пандуса и сметного расчета в целях определения необходимых денежных средств для учета потребности при формировании бюджета Орехово-Зуевского городского округа на 2022 год. В порядке контроля исполнения представления прокурором установлено также, что в настоящее время нарушения устранены частично. Согласно акта технического обследования входной группы от ДД.ММ.ГГГГ пандус для самостоятельного спуска маломобильных граждан отсутствует, работы по установлению данного пандуса не ведутся.

Указанные обстоятельства кроме доводов прокурора подтверждаются исследованными судом материалами дела: заявлением ФИО2 Орехово-Зуевскому горпрокурору, актом технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами ООО «Новый коммунальный стандарт», из которого следует, что пандуса для самостоятельного спуска маломобильных граждан в подъезде дома, где живет ФИО2, нет, работы по его установке не ведутся, фотографиями подъезда, письмом директора МКУ «Орехово-Зуевского городского округа «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заключением и материалами к нему, письмом ВРИО главы Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд находит их достоверными, поскольку в своей совокупности они согласуются и дополняют друг друга, объективно подтверждают доводы Орехово-Зуевского горпрокурора о неправомерном бездействии ответчика и нарушении установленных законом прав <данные изъяты> ФИО2

По изложенным мотивам суд не моет принять во внимание возражения представителя администрации Орехово-Зуевского городского округа ФИО5 об отсутствии оснований к удовлетворению требований Орехово-Зуевского городского прокурора и ссылки при этом на контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Чип» на выполнение соответствующих работ по обустройству пандуса входной группы здания, расположенного по вышеуказанному адресу. При этом суд не может не учитывать, что нарушение законных прав <данные изъяты> ФИО2 на доступную среду закрепленных п.5.1 ст.2 ЖК РФ, ч.2 ст.3, ст.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в <адрес>» в подъезде многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> имеет место на протяжении длительного времени, в полной мере не устранены ответчиком до настоящего времени, а согласно вышеуказанному контракту предполагается их устранение лишь в будущем.

На основании изложенного, ст. 2 ЖК РФ, закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в <адрес>» и руководствуясь ст.ст.45,12,56,67,194-198,321 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Орехово-Зуевского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Орехово-Зуевского городского округа, <адрес> по обеспечению беспрепятственного доступа для <данные изъяты> ФИО2 в подъезд <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через горсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Гошин