Решение по делу № 2-333/2023 от 24.04.2023 - о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Копия

УИД 66RS0046-01-2023-000226-04

Дело № 2–333/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 24 апреля 2023 года

Пригородный районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Завьяловой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Решетниковой К.А.,

с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе – ФИО1,

представителя ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 ФИО2,

представителей соответчика – Управления образования администрации Горноуральского городского округа ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2, администрации Горноуральского городского округа, Управлению образования администрации Горноуральского городского округа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №2 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. А именно, просит обязать ответчика МБОУ СОШ №2 в срок до 01.09.2023: в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2: отремонтировать пол в раздевалке мальчиков и девочек при спортивном зале; отремонтировать стены в помещении раздевалки перед спортивным залом; оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену; в Детском саду «Рябинушка» филиал МБОУ СОШ №2: привести параметры искусственной освещенности по показателю «Коэффициент пульсации» в игровых комнатах в соответствие гигиеническим нормативам, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор; в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2: привести параметры воздуха (по аэроионному составу) в кабинете информатики в соответствие гигиеническим нормативам, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор; оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

В обоснование иска указано, что в период с 20.09.2021 по 01.10.2021 вышеназванным территориальным органом Роспотребнадзора в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №2, в рамках которой выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм. Ответчику по результатам проверки было выдано предписание от 01.10.2021 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 02.10.2022, который продлялся до 02.02.2023. Однако ответчик в установленный срок не исполнил предписание в полном объеме и не устранил часть выявленных нарушений требований санитарного законодательства, продолжая осуществлять свою деятельность с указанными нарушениями, в связи с чем подано настоящее исковое заявление. Истец указывает, что понуждение ответчика к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Администрация Горноуральского городского округа – учредитель МБОУ СОШ №2 и Управление образования администрации Горноуральского городского округа - главный распорядитель бюджетных средств ответчика привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нем, полагая, что имеющихся в «Башкарской средней общеобразовательной школе» и в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» душевых помещений около спортивных залов недостаточно для удобства в обеспечении гигиены учащихся в 5-11 классах школ девочек, удобнее, по мнению представителя истца, оборудовать в туалетах душевые лейки с гибким шлангом и нагреватели воды.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №2 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, касающихся оборудования комнаты (кабины) личной гигиены обучающихся, оснащенной унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену, указав, что как в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2, так и в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2, имеются душевые, обеспечивающие, в том числе, личную гигиену девочек для обучающихся 5-11 классов. Также представитель ответчика возражала против требования привести в Детском саду «Рябинушка» филиал МБОУ СОШ №2 в соответствие гигиеническим нормативам параметры искусственной освещенности по показателю «Коэффициент пульсации» в игровой комнате на втором этаже, поскольку указанная игровая комната в настоящее время не используется из-за сокращения численности групп детей в детском саду до одной разновозрастной, с учетом возраста дети будут находиться в игровой комнате на первом этаже. При этом в игровой комнате на первом этаже установлены надлежащие осветительные приборы, однако лабораторные испытания пока не проведены, протоколы еще не предоставлены Роспотребнадзору. По остальным требованиям представитель ответчика возражений не высказала, указав, что денежные средства на устранение этих недостатков запланированы руководством МБОУ СОШ №2 совместно с управлением образования, будут включены в план финансирования школы на предстоящий учебный год, ремонтные работы будут проведены в период летних каникул, поскольку в присутствии детей такие работы запрещены. В кабинет информатики приобретен ионизатор, но лабораторные испытания параметров воздуха еще не проведены. Также пояснила, что финансирование МБОУ СОШ №2 осуществляется из средств местного бюджета по определенным статьям расходов, запланированным на каждый учебный год. Расходование этих средств осуществляется руководством школы в соответствии с утвержденными целями, дохода от дополнительных платных услуг МБОУ СОШ №2 не имеет. В настоящее время по согласованию с управлением образования планируется выделение денежных средств на лабораторные испытания. Недостатки будут устранены в срок до 01.09.2023.

Представитель соответчика – Управления образования администрации Горноуральского городского округа ФИО3 в судебном заседании аналогично доводам представителя ответчика возражала против требования истца об оборудовании в Кайгородской и Башкарской школах комнат личной гигиены обучающихся, указав, что в проектной документации школ, введенных в эксплуатацию до принятия Санитарных правил СП 2.4.3648-20, такие комнаты не были предусмотрены, по техническим характеристикам зданий их оборудование в соответствии с установленными Санитарными правилами требованиями невозможно. Кроме того полагала, что для соблюдения личной гигиены учащихся в Башкарской и Кайгородской школах используются имеющиеся при раздевалках спортивного зала помещения душевых с душевыми поддонами. В остальной части требований истца возражений не высказала. Аналогичную позицию по иску высказала и второй представитель ФИО4

В отзыве на исковое заявление начальник управления образования возражал в части удовлетворения требований об оборудовании комнаты гигиены в МБОУ СОШ №2 указал, что денежные средства на ремонт пола в раздевалке при спортивном зале и стен в помещении раздевалки перед спортивным залом запланированы на 2023 год, предлагаемый истцом срок для устранения нарушений считает разумным. Для устранения нарушения в детском саду «Рябинушка» о приведении в соответствие параметров искусственной освещенности по показателю пульсации приобретены осветительные приборы. Относительно требования о приведении в соответствие с санитарными нормами по аэроионному составу воздуха в кабинете информатики Кайгородской школы, указал, что приобретен электронный воздухоочиститель.

Представитель соответчика – администрации Горноуральского городского округа, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о праве суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Горноуральского городского округа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что является публично-правовой обязанностью государства.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее – Закон №52-ФЗ), другими нормативными актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.1 ст.28, ст.39 Закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской федерации, является обязательным для юридических лиц.

Федеральный закон №248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» устанавливает, что федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида федерального государственного контроля (надзора) - положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1100, установлено, что предметом государственного контроля (надзора) являются, в том числе, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, закреплены порядок осуществления контроля (надзора) и полномочия, в том числе, органов исполнительной власти, его осуществляющих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Положение о Роспотребнадзоре) установлено, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор); федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Из вышеприведенных положений закона следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе уполномочено на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в рамках которого проведена в установленном законом порядке проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ответчиком МБОУ СОШ №2, и обладает правом на предъявление настоящего иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 3 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст.28 Закон №273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают, в том числе, муниципальные учреждения, осуществляют финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст.9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно Уставу МБОУ СОШ №2 в числе его филиалов имеются Детский сад «Рябинушка», Кайгородская средняя общеобразовательная школа, Башкарская средняя общеобразовательная школа, которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Из п.1.6. Устава следует, что учредителем МБОУ СОШ №2 является Горноуральский городской округ, а согласно п.1.12. Устава учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя бюджетных средств – Управления образования администрации Горноуральского городского округа. В Главе 4 Устава среди перечня обязанностей директора МБОУ СОШ №2 содержатся, в том числе, обязанности обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности, а также обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций. Главой 5 Устава закреплена финансово-хозяйственная деятельность МБОУ СОШ №2, из которой следует, что учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, финансовое обеспечение деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в виду субсидий на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, установленных за счет средств бюджета Свердловской области и бюджета Горноуральского городского округа.

В соответствии с п.2.4 Устава основными видами деятельности МБОУ СОШ №2 является реализация основных образовательных программ: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Пунктом 2.6. Устава закреплено, что в рамках осуществления основных и дополнительных видов деятельности Учреждение создает условия для охраны здоровья обучающихся. (л.д.40-49)

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми - Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Согласно п.п.2.5.2., 2.5.3., 3.4.10. названных Санитарных правил СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену. Пунктом 2.10.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 установлено требование, что кабинеты информатики и работа с ЭСО должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми установлены гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий (таблица 5.54), а также гигиенический норматив концентраций аэроионов и коэффициента униполярности (таблица 5.73). Несоответствие коэффициента пульсации искусственного освещения в помещении групповой игровой комнате детского сада «Рябинушка», а также аэроионного состава воздуха в кабинете информатики Кайгородской средней общеобразовательной школы установлено в ходе проверки соответствующими лабораторными испытаниями, признается ответчиками.

Из исследованных в ходе судебного заседания пояснений представителей истца, ответчиков и письменных доказательств судом установлено, что в соответствии с решением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе – заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району ФИО5 №01-01-01-03-09/10737-2021 от 08.09.2021 в МБОУ СОШ №2 с 20.09.2021 по 01.10.2021 проведена плановая выездная проверка на основании п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (л.д.13-16). По результатам проверки составлен акт от 01.10.2021 №96/2021-226, из которого следует, что, среди прочих, выявлены следующие нарушения: в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2: пол в раздевалке мальчиков и девочек при спортивном зале с дефектами, не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; стены в помещении раздевалки перед спортивным залом имеют дефекты и повреждения, невозможно влажную уборку и дезинфекцию; не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, площадью не менее 3,0 м2, оснащенная унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену; в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2: кабинет информатики не соответствует гигиеническим нормативам по аэроионному составу воздуха; не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, площадью не менее 3,0 м.кв., оснащенная унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену; в Детском саду «Рябинушка» филиал МБОУ СОШ №2: в игровых комнатах «коэффициент пульсации» не соответствует гигиеническим нормативам. (л.д.17-28).

МБОУ СОШ №2 уполномоченным органом Роспотребнадзора выдано предписание №66-09-12/16-11620-2021 от 01.10.2021 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в числе которых имеются нарушения, явившиеся предметом настоящего иска. Срок устранения которых установлен 02.10.2022 (л.д.29-31).

Директором МБОУ СОШ №2 дан ответ на вышеуказанное предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, среди которых не выполненными перечислены нарушения, являющиеся предметом иска по настоящему гражданскому делу, причинами невыполнения которых директором МБОУ СОШ №2 указано отсутствие финансирования и необходимость капитального ремонта (л.д. 32-36) Срок исполнения предписания Главным государственным санитарным врачом в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе был перенесен, установлен 02.02.2023. (л.д.7)

Также установлено, что до настоящего времени вышеприведенные требования предписания, являющиеся предметом настоящего иска, в полном объеме ответной стороной не выполнены (л.д.39), что в судебном заседании не оспаривается представителями ответчиков.

На основании вышеприведенных законодательных требований суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и норм, а также об отсутствии безусловных уважительных причин их неисполнения, а также доказательств, подтверждающих невозможность ответчиками выполнения требований истца, за исключением требования об оборудовании в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 и в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 комнаты (кабины) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, площадью не менее 3,0 м2, оснащенной унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Также на основании вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу об установлении факта несоблюдения МБОУ СОШ №2 санитарно-эпидемиологических требований и норм, приведенных выше в мотивировочной части настоящего решения. А именно, судом установлено, что в нарушение установленных санитарными правилами и нормами в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 пол в раздевалке мальчиков и девочек при спортивном зале с дефектами, не допускающими влажную обработку и дезинфекцию, и стены в помещении раздевалки перед спортивным залом имеют дефекты и повреждения, не допускающие влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; а также не соответствуют установленным гигиеническим нормативам в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 в кабинете информатики аэроионный состав воздуха, в Детском саду «Рябинушка» филиал МБОУ СОШ №2 - коэффициент пульсации искусственного освещения в помещениях групповых игровых комнат. Указанные нарушения ответчиком МБОУ СОШ №2 норм санитарного законодательства могут создать реальную угрозу безопасности здоровья обучающихся образовательных учреждений, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования истца в этой части.

С учетом ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывающей суд устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает предлагаемый территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе срок исполнения требований санитарного законодательства – до 01 сентября 2023 года разумным, отвечающим интересам обучающихся в учебных заведениях лиц, а также истца и ответчика. Аналогичную позицию высказали в суде и представители ответчиков, указав, что в указанный срок нарушения санитарного законодательства в образовательных учреждениях будут устранены.

Исходя из вышеприведенных положений Устава МБОУ СОШ №2 и пояснений представителей ответчиков о том, что учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, в том числе распределяет в пределах предоставленных компетенций и установленных статей расходов денежные средства Учреждения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований путем возложения обязанностей по устранению установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований на ответчика МБОУ СОШ №2. При этом доводы представителя МБОУ СОШ №2 об отсутствии необходимости приводить в соответствии с гигиеническими параметрами коэффициент пульсации искусственного освещения в помещении группы игровой комнаты на втором этаже детского сада «Рябинушка» из-за сокращения групп не могут быть признаны обоснованными, поскольку сам факт сокращения в настоящее время количества обучающихся в детском саду не свидетельствует об отсутствии необходимости выполнения санитарных требований во всех помещениях учреждения.

По требованию истца о возложении обязанности оборудовать в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 и в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Действительно, пункт 3.4.10. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 устанавливает, что для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Вместе с тем, здания «Башкарской средней общеобразовательной школы» и «Кайгородской средней общеобразовательной школы» введены в эксплуатацию до утверждения Санитарных правил СП 2.4.3648-20 - в 1979 и 1975 годах соответственно, и не предусматривали по своей технической документации таких комнат (кабин) личной гигиены девочек. (л.д.69-80, 81-96)

Согласно пункту 1.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Требования Правил, перечисленные в названном пункте, должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Таким образом, доводы представителей ответчиков об отсутствии оснований для возложения обязанности по оборудованию Башкарской и Кайгородской общеобразовательных школ комнатами (кабинами) личной гигиены, основаны на вышеприведенных положениях пункта 1.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20.

Доводы представителя истца о том, что исполнение требований пункта 3.4.10. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 не требует проектных изменений и дополнительного установления непосредственно отдельной комнаты (кабины) личной гигиены, а достаточно оборудования одного из имеющихся в туалете унитазов гибким душевым шлангом и нагревателем воды, противоречит содержанию названного пункта Санитарных правил.

Кроме того, как установлено в судебном заседании из пояснений представителей ответчиков, из представленных фотографий, муниципального контракта №36 на текущий ремонт спортивного зала… «Кайгородской средней общеобразовательной школы», сметы и ведомости объемов работ к нему, и здание «Башкарской средней общеобразовательной школы», и здание «Кайгородской средней общеобразовательной школы», оборудованы помещениями с душевым поддоном с гибким шлангом, с унитазом и умывальной раковиной рядом, что не оспорено истцовой стороной, и свидетельствует о наличии в школах условий для соблюдения личной гигиены для обучающихся, в том числе девочек 5 - 11 классов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности оборудовать здания «Башкарской средней общеобразовательной школы» филиал МБОУ СОШ №2 и здание «Кайгородской средней общеобразовательной школы» филиал МБОУ СОШ №2 для обучающихся 5 - 11 классов комнатой (кабиной) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенной унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона с ответчика, с которого удовлетворяются исковые требования - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.3 ч.1 ст.333.19. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2, администрации Горноуральского городского округа, Управлению образования администрации Горноуральского городского округа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №2 (основной государственный регистрационный номер №) в срок до 01 сентября 2023 года в соответствии с Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, и с Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2, выполнить следующие действия:

В «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2: произвести ремонт пола в раздевалке мальчиков и девочек при спортивном зале (полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию); произвести ремонт стен в помещении раздевалки перед спортивным залом (стены не должны иметь дефектов и повреждений, не допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств);

В «Детском саду «Рябинушка» филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2: привести освещение в помещениях групповых игровых комнат на первом и втором этажах по параметрам искусственного освещения по показателю «коэффициент пульсации» в соответствие гигиеническим нормативам показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий, установленных Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколы лабораторных испытаний представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе;

В «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2: кабинет информатики привести в соответствие по аэроионному составу воздуха с гигиеническим нормативом концентраций аэроионов и коэффициента униполярности, установленным Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколы лабораторных испытаний представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 (основной государственный регистрационный номер 1026602089535) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). Мотивированное решение составлено 28.04.2023.

Судья: п/п Копия верна. Судья: Ю.С. Завьялова