УИД - 05RS0№-92

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Гаджиева Х.К., при секретаре ФИО6, с участием представителей ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД по доверенности ФИО8, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан», третьему лицу ГКУ РД «Республиканская психиатрическая больница <адрес>» о предоставлении жилой площади вне очереди,

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ДАССР, являющийся инвали<адрес> группы, страдающий шизофренией, параноидной формы. Непрерывно-прогредиентное течение, выраженный смешанный дефект. F-20.00 (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), что подтверждается Выписным эпикризом №, выданным ГКУ РД «Республиканская психиатрическая больница <адрес>» 21.02.2022г. (Прилагается к заявлению).

В связи с тем, что ФИО5, сильно стеснен в жилищных условиях и не имеет собственного жилья, с 27.02.2023г. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Администрацией МО «<адрес> Республики Дагестан». Вместе с тем, не ясно по какой категории ФИО5 принят на учет, в то время как гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК перечне, жилье должно предоставляться вне очереди, и, соответственно должны включаться в категорию «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности». На момент принятия в очередь диагноз ФИО5 был установлен и предоставлен в администрацию.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится эпилепсия с частыми припадками, с кодами заболеваний по МКБ-10 F-20-F29; F30-F33. К указанной категории относится заболевание ФИО5

Администрация МО «<адрес> Республики Дагестан» обязана была принять ФИО5 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», поскольку имелось соответствующее заболевание. Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, является уполномоченным Правительства РД органом, который обязан вести сводный список граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, а так же является уполномоченным органом по принятию в установленном порядке решений об их предоставлении указанным лицам.

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, с момента постановки на учет, до настоящего момента бездействует в решении вопроса о предоставлении жилья вне очереди семье истца.

Вышеуказанные нормы закона предусматривают, что реализация права ФИО5 на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Списки, которые ведутся органом, уполномоченным на предоставления жилья, в частности Министерством архитектуры, строительства и ЖКХ Республики Дагестан, не свидетельствуют о том, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в порядке какой-либо очередности.

Принимая во внимание вышеуказанное, и то обстоятельство, что Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимают мер по предоставлению ФИО5 вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает право ФИО5 и его семьи на получение вне очереди социального жилья, прямо предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».

Затягивание сроков предоставления жилого помещения, а также необходимость ужиться совместно с другой семьей в доме, по квадратуре не отвечающим даже минимальным требованиям, причинили и продолжают причинять неописуемые моральные и нравственные страдания истцу. Моральный вред, причиненный бездействиями ответчика истец оценивает в 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Просит суд признать действия Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» по постановке на учет ФИО5, 24.08.1990г.р., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» незаконным и необоснованным.

Обязать Администрацию МО «<адрес> Республики Дагестан» принять на учет ФИО5, 24.08.1990г.р., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» и направить соответствующие сведения в Министерство строительства и ЖКХ РД; взыскать пользу ФИО5, 24.08.1990г.р. с Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей; обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить семье ФИО5, 24.08.1990г.р., состоящей из четырех человек, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи; взыскать пользу ФИО5, 24.08.1990г.р., с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав ФИО5, 24.08.1990г.р., и его семьи.

25.04.2023г. в адрес суда поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, а именно в части требований предъявленные к Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан».

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, ходатайства о рассмотрения без их участия не поступало, об уважительности неявки суду неизвестно.

В судебном заседании представители ответчика Минстрой РД по доверенности ФИО7 и ФИО8 возражали против удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ДАССР, являющийся инвали<адрес> группы, страдающий шизофренией, параноидной формы. Непрерывно-прогредиентное течение, выраженный смешанный дефект. F-20.00 (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), что подтверждается Выписным эпикризом №, выданным ГКУ РД «Республиканская психиатрическая больница <адрес>» 21.02.2022г.

ФИО5, с 27.02.2023г. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Администрацией МО «<адрес> Республики Дагестан».

Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от 12.04.2023г. ФИО5 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Семья ФИО5 состоит из 4 человек, которая включает его самого, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 вышеназванной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищнвгх прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В указанном Перечне, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н («об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), заболевание ФИО5 с кодами заболевания по МКБ-10 F-20-F29; F30-F33.

Однако процедура реализации указанной гарантии, в виде предоставления жилого помещения вне очереди жилого помещения соответствующей категории граждан, имеет регламентированный порядок, установленный главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации

Из указанной главы следует, что для получения жилого помещения, гражданам нужно быть принятым на учет в качестве нуждающихся з жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядка его предоставления данным категориям граждан» установлено, что жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно статье 2 указанного Закона нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Закона являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

Пунктом 3 статьи 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, установленным в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, указанных в статье 1 Закона, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении возложено на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Более того, в ходе судебного заседания не нашло подтверждений обстоятельство о том, что в муниципалитет вообще направлялась заявка о предоставлении жилья. То есть муниципалитет, составляющий списки и предоставляющий их Минстрою РД для выделения жилья, в рамках предусмотренной процедуры, в том числе вне очереди, не обладал соответствующей информацией. Тем самым, по имеющимся спискам и представленным истцом документам в муниципалитет, Минстрой РД не может предоставить жилье вне очереди, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать. Истцу необходимо в предусмотренном порядке предоставить соответствующие документы о наличии заболевания у ребенка, которое является основанием для предоставления жилья вне очереди. После чего вправе требовать предоставить жилье вне очереди.

Поскольку в удовлетворении основных требований ФИО5 отказано, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального ущерба, судебных расходов, как не основанные на законе.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела представителем истца по доверенности ФИО9 заявлен частичный отказ от исковых требовании, а именно отказ от иска в части признании действия Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» по постановке на учет ФИО5, 24.08.1990г.р., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» незаконным и необоснованным.

Обязании Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» принять на учет ФИО5, 24.08.1990г.р., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» и направить соответствующие сведения в Министерство строительства и ЖКХ РД; взыскании пользу ФИО5, 24.08.1990г.р. с Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В своем заявлении представитель истца ФИО10 указывает, что отказывается от иска в связи с тем, что в настоящее время Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» вынесла постановление № от 12.04.2023г. ФИО5 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Таким образом, суд считает возможным принять отказ представителя истца ФИО10 от исковых требований к Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан», и прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 24.08.1990г.р., (82 22 №) к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, об обязании Министерства строительства и ЖКХ РД предоставить семье ФИО5, 24.08.1990г.р., состоящей из четырех человек, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании в пользу ФИО5, 24.08.1990г.р., с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей - отказать.

Производство по делу по иску ФИО5 к Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» о признании действия Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» по постановке на учет ФИО5, 24.08.1990г.р., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» незаконным и необоснованным, обязании Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» принятии на учет ФИО5, 24.08.1990г.р., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без определения категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» и направить соответствующие сведения в Министерство строительства и ЖКХ РД; взыскании пользу ФИО5, 24.08.1990г.р. с Администрации МО «<адрес> Республики Дагестан» компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей – прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий Х.К. Гаджиев