Решение по делу № 2-1545/2023 от 09.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд в составе председательствующего судьи Ермаковой С.Е., при секретаре Кислицыной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Роспотребнадзора по <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации Богородского городского округа <адрес>, ООО «Богородские коммунальные системы об обязании проведения мероприятий по доведению сточных вод до нормативов,

Установил:

Ногинский городской прокурор в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Роспотребнадзора по <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации Богородского городского округа <адрес>, ООО «Богородские коммунальные системы об обязании проведения мероприятий по доведению сточных вод до нормативов, по следующим основаниям:

ООО «БКС» эксплуатирует Тимоховские очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>.

Хозяйственно-бытовые сточные воды Городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка информации, распространенной в сети «Интернет» в публикации «Пенная и вонючая река в Подмосковье отравляет жизнь горожанам — местные власти игнорируют жалобы уже около двух лет», о сбросе недостаточно очищенных сточных вод, ненадлежащей работе очистных сооружений <адрес>

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на очистных сооружениях д. Тимохово произошла нештатная ситуация, связанная с избыточным пенообразованием. Неустановленные стоки, попав на очистные сооружения и пройдя этап очистки дошли до точки сброса в водный объект <адрес>, вызвали загрязнение водного объекта, которое сопровождалось избыточным пенообразованием, что вызвало широкий общественный резонанс и обоснованные жалобы жителей.

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Министерства экологии и природопользования <адрес>, Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, Ногинского ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> и лаборатории ООО «БКС», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» организованы выездные проверочные мероприятия.

Установлено, что ООО «БКС» осуществляет прием и очистку сточных вод (сбор и обработку сточных вод) потребителей – жителей и промышленных предприятий д. Тимохово Богородского городского округа.

ООО «БКС» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения в соответствии с постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения на территории Богородского городского округа».

Очистные сооружения «Тимохово» являются муниципальной собственностью Богородского городского округа, расположены на земельном участке <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> очистные сооружения занимают территорию <данные изъяты>

В муниципальной собственности находится комплекс объектов водоотведения д. Тимохово и здание КНС, расположенное в жилом посёлке <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ объекты водоотведения <адрес> переданы администрацией Богородского городского округа в аренду ООО «БКС» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ поступают на очистные сооружения биологической очистки проектной производительностью <данные изъяты> <данные изъяты>

Сточные воды по железобетонному каналу, через железобетонный оголовок отводятся в реку Бизяевка (географические координаты в точке водопользования: <данные изъяты>

Сброс стоков осуществляется в реку Бизяевку, код и наименование водохозяйственного участка: ДД.ММ.ГГГГ.005 - Клязьма от Пироговского г/у до <адрес> без <адрес> (от истока до Акуловского г/у).

Визуальный осмотр очистных сооружений показал, что очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Песколовка и контактный резервуар системы очистки выведены из эксплуатации, сточная вода подается на две линии аэротенков в которых биологический ил отсутствует, биопруды загрязнены (заилены), наличествует гниение илового осадка, образование пузырьков на поверхности воды, переливные лотки проржавели не очищаются. Сточные воды не проходят механическую очистку от крупных фракций в песколовках и двухярусном отстойнике.

Технология очистки сточных вод на очистных сооружениях устарела, оборудование очистных сооружений имеет большой износ, что приводит к ненадлежащему качеству очистных сточных вод.

В ходе проверки проведен осмотр места сброса сточных вод из очистных сооружений, эксплуатируемых ООО «БКС» в водный объект - <адрес>. (географические координаты в точке водопользования:<данные изъяты>. При осмотре места выпуска сточных вод установлено, что сбрасываемая в водный объект (река Бизяевка) сточная вода мутная, имеет характерный для неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод запах.

Также в точке сброса специалистами специализированных лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» и ООО «БКС» отобраны пробы сбрасываемой сточной воды для проведения анализа на микробиологические и химические показатели.

В результате проведения сравнительного анализа протоколов количественного и химического анализа сточных и природных вод с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено, что в сточной воде ООО «БКС» содержатся загрязняющие вещества в концентрации превышающей установленные нормативы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Превышения имеются по следующим показателям:

Взвешенные вещества – <данные изъяты>

БПК5 - <данные изъяты>

АСПАВ (АПАВ) - <данные изъяты>

Хлориды – <данные изъяты>

Сульфаты – <данные изъяты>

Нефтепродукты <данные изъяты>

Аммоний ион – <данные изъяты>

Нитраты – <данные изъяты>

Железо - <данные изъяты>

В результате анализа воды из <адрес>, отобранной ниже точки сброса очистных сооружений ООО «БКС» установлено, что в ней содержатся загрязняющие вещества в концентрации, превышающей установленные нормативы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Превышения имеются по следующим показателям:

Взвешенные вещества – <данные изъяты>

БПК5 - <данные изъяты>

АСПАВ (АПАВ) - <данные изъяты>

Хлориды – <данные изъяты>

Сульфаты – <данные изъяты>

Нефтепродукты <данные изъяты>

Аммоний ион – <данные изъяты>

Нитраты – <данные изъяты>

<данные изъяты>

При этом у ООО «БКС» действующее решение о предоставлении водного объекта в пользование отсутствует.

Качество сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений д. Тимохово, эксплуатируемых ООО «Богородские коммунальные системы»согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского филиала ФБУЗ «ЦГЭМО» (исследования выполнены в рамках совместных контрольно-надзорных мероприятий по инициативе Ногинской городской прокуратуры) не отвечает гигиеническим нормативам по следующим показателям: <данные изъяты> Сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений д.Тимохово, опасны для человека в эпидемиологическом отношении.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» и ООО «Богородские коммунальные системы» с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений д. Тимохово Богородского городского округа <адрес>, в реку Бизяевка до нормативов предельных допустимых концентраций качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения второй категории, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений д. Тимохово до гигиенических нормативов, установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы итребования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем капитального ремонта эксплуатируемых очистных сооружений расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать ООО «Богородские коммунальные системы» получить в соответствии со ст. 11, 22 Водного кодекса Российской Федерации решение органов государственной власти о предоставлении водного объекта (реки Бизяевка) в пользование для сброса сточных вод очистных сооружений д. Тимохово Богородского городского округа.

В судебном заседании представитель Ногинской городской прокуратуры доводы искового заявления поддержал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель по доверенности Управления Роспотребнадзора по <адрес> доводы иска поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам заявленных требований.

Представитель администрации Богородского городского округа с иском не согласился, показал, что с ДД.ММ.ГГГГ все объекты д.Тимохово находятся в ведении ООО «БКС» га основании договора аренды № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БКС» и комитетом по управлению Администрации Богородского городского округа заключен договор аренды на объекты водоотведения № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «БКС» является гарантирующей организацией.

При участии Администрации, органов прокуратуры и Роспотребнадзора проделана следующая работа с абонентами: организован контроль по сливу в систему водоотведения стоков из ассенизаторских машин; организован лабораторный анализ стоков, входящих на очистные сооружения и у основных абонентов; затампонированы сливы и закрыты колодцы, издано подтвержденной системе водоотведения, в том числе на сетях ПСК «Тимохово»;постановление Администрации «Об утверждении нормативов состава сточных вод, поступающих в систему канализации и на очистные сооружения Богородского городского округа».

Проведены работы на Тимоховских очистных сооружениях: текущий ремонт трубопроводов на территории очистных сооружений; профилактическая промывка канализационных сетей на территории очистных сооружений; устройство подъездной дороги к аэротенку № для его обслуживания; ремонт аэротенков и системы аэрации; для возможности мониторинга состава приходящих на очистные сооружения стоков и для определения источника загрязнения были проведены работы по распределению сточных вод на разные аэротенки от КНС завода ООО «МПЗ Богородский» и жилого сектора д. Тимохово; завозится ил для обеспечения качественной биологической очистки сточных вод.

Силами эксплуатирующей организации ООО «БКС планируется продолжать работы по мониторингу сточных вод для определенияисточника несанкционированного сброса загрязняющих веществ в хозяйственно бытовую канализацию; установить видеонаблюдение, позволяющее в режиме реального времени оценивать качество входящих стоков и ситуацию на аэротенках; провести наладку технологии очистки сточных вод для улучшения качества очистки; проанализировать необходимость и при положительном решении организовать чистку биологических прудов от накопившейся грязи; определить взаимосвязь между качеством работы очистных сооружений и появлением пены на водном объекте.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Богородского городского округа и Акционерным обществом Производственное объединение «Уралэнергомонтаж» на основании протокола о проведении итогов определения поставщика №) заключен муниципальный контракт №.

Предметом указанного муниципального контракта является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и иные мероприятия, поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства: капитальный ремонт канализационных очистных сооружений д. Тимохово Богородского городского округа <адрес>, в соответствии с проектной документацией, спецификацией в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ и передача результата работ Заказчику в обусловленные контрактом сроки Представитель по доверенности ООО «БКС» с иском согласился.

Представитель третьего лица министерства экологии и природопользования <адрес> полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в суд не явился, возражений или пояснений не представил.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест.

Согласно требованиям таблицы 3.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды поверхностных водных объектов по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Эпидемиологическая роль воды в передаче инфекций остается актуальной. Водным путем передаются холера, брюшной тиф, паратифы А и В, дизентерия, эшерихиозы, туляремия, лептоспирозы, вирусные гепатиты А и Е, болезни вызываемые энтеровирусами (полиомиелит, ротавирусный энтерит, конъюнктивит), гельминтозы (аскаридоз, фасциолез и др.). Кроме того, в воде, не отвечающей гигиеническим нормативам, содержатся условно-патогенные микроорганизмы- клостридии, иерисинии, вызывающие острые гастроэнтериты.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации).

Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты согласно ч. 3 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с частями 4, 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По результатам проведенного лабораторного исследования качества сбрасываемых сточных вод, выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды в соответствии с нормативами ПДК, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» по следующим показателям: взвешенные вещества-в 3,6 раза, нефтепродукты - в 19 раз, БПК5 - в 12 раз, хлориды - в 1,1 раза, сульфат-ион - в 2,7 раз, аммоний в - 8 раз, фосфор фосфатов - в 3 раза.

Так же материалами дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ногинского городского прокурора В.С. Пигушиным было вынесено представление в адрес Главы Богородского городского округа Сухина И.В. о принятии мер нарушения закона и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц в части нарушений положений ст.35 Водного кодекса РФ в отношении ООО «БКС» воодоотведение объектов д.Тимохово ( л.д. 24-27).

Из ответа заместителя главы администрации следует, что привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника администрации Богородского городского округа не представляется возможным в связи с его увольнением ( л.д.28—31).

ООО «БКС» представило ответ в соответствии с представлением прокурора, из которого следует, что виновные лица отсутствуют, поскольку сотрудник организации исполняют обязанности должным образом ( л.д.39-43).

В обоснование заявленных требований были представлены сведения

о режиме приема сточных вод, нормативах по объему отводимых в централизованную систему сточных вод, установленных для абонента ( л.д.62-63).

ООО«БКС» в адрес Ногинской городской прокуратуры была направлено программа лабораторного контроля очистных сооружений Тимохово ( л.д.75-81), протоколы количественного и химического анализа сточных природных вод ( л.д.82,88-92).

Так же в обоснование заявленных требований были представлены надлежащим образом заверенный журнал регистрации результатов анализов очистных сооружений ООО «БКС» и сточных вод ( Л.Д.109-139).

Во исполнение указание Ногинской городской прокуратуры Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям представлен протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.8197 ( л.д.145-150).

Качество сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений д. Тимохово, эксплуатируемых ООО «Богородские коммунальные системы» согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского филиала ФБУЗ «ЦГЭМО» (исследования выполнены в рамках совместных контрольно-надзорных мероприятий по инициативе Ногинской городской прокуратуры) не отвечает гигиеническим нормативам по следующим показателям: <данные изъяты> сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений д.Тимохово, опасны для человека в эпидемиологическом отношении.

По фактам выявленных нарушений городской прокуратурой генеральному директору ООО «БКС» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, возбуждены административные производства ( л.д.176-190).

Из экспертного заключения от 0ДД.ММ.ГГГГ следует, что (л.д.-154-175).

С целью определения фактических концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в водный объект <адрес> и далее <адрес>, а также установления наличия или отсутствия негативного влияния очистных сооружений ООО «БКС» на водные объекты, специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в рамках проверки проведены отборы проб сточной и природной воды в 3 точках. Сточные воды поступающих от очистных сооружений ООО «БКС», вместе сброса в водный объект реку Бизяевка, а также природной воды выше и ниже течения реки Бизяевка.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

По результатам проведенного лабораторного исследования качества сбрасываемых сточных вод, выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды в соответствии с нормативами ПДК, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» по следующим показателям: взвешенные вещества-в3,6раза,нефтепродукты-в 19 раз, БПК5 - в 12 раз, хлориды - в 1,1 раза, сульфат-ион - в 2,7 раз, аммоний в - 8 раз, фосфор фосфатов - в 3 раза.

Все представленные участниками процесса доказательства оценены судом в соответствии с ст.ст.67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Роспотребнадзора по <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации Богородского городского округа <адрес>, ООО «Богородские коммунальные системы об обязании проведения мероприятий по доведению сточных вод до нормативов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» (№ юридический адрес: <адрес>) и ООО «Богородские коммунальные системы» (№, юридический адрес: <адрес>, 142402, <адрес>, <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемыхочистныхсооружений д. Тимохово Богородского городского округа <адрес>, в реку Бизяевка до нормативов предельных допустимых концентраций качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения второй категории, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с эксплуатируемых очистных сооружений д. Тимохово до гигиенических нормативов, установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования кобеспечениюбезопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарноговрачаРФотДД.ММ.ГГГГ №, путем капитального ремонта эксплуатируемых очистных сооружений расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

2. Обязать ООО «Богородские коммунальные системы» получить в соответствии со ст. 11, 22 Водного кодекса Российской Федерации решение органов государственной власти о предоставлении водного объекта (реки Бизяевка) в пользование для сброса сточных вод очистных сооружений <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Е.Ермакова.