Дело № 2-585/2023 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2022-000970-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Устиновой Т.И.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа Пермского края, третье лица управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа Пермского края ФИО3,

представителя Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 к администрации Чернушинского городского округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

Установил:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45 кв.м, в черте муниципального образования Чернушинский городской округ, а именно в г. Чернушка.

В обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что ФИО5 является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием код МКБ G40.2, входящим в пункт 4 Перечня тяжелых форм заболеваний, утверждённого приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире». ФИО5 зарегистрирован и проживает с отцом ФИО1 и сестрой ФИО6, бабушкой Свидетель №1 и <ФИО>7 по адресу: <адрес>. Место жительства определено на основании определения Чернушинского районного суда Пермского края от 10.01.2014 года по делу № 2-6/2014. Данное жилое помещение является собственностью Свидетель №1 и <ФИО>7 ФИО5, ФИО1, ФИО6 не принадлежит иного жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или на праве собственности. По заявлению ФИО1 жилищной комиссией администрации Чернушинского городского округа 14.06.2022 года № 9 принято решение о включении в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма только ФИО5, однако семья ФИО5 состоит из трех человек и включает ФИО1, ФИО6 До настоящего момента изолированное, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам не менее 45 кв.м, не представлено.

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 05.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22.12.2022, исковые требования удовлетворены частично. На администрацию Чернушинского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО5, и членам его семьи ФИО1 и ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45 кв.м, в черте муниципального образования Чернушинский городской округ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2023 решение Чернушинского районного суда Пермского края от 05.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22.12.2022, определение Чернушинского районного суда Пермского края от 25.01.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30.03.2023 отмены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1 действующий в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО6 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, не учитывать при определении площади предоставляемого жилого помещения, имеющиеся в собственности детей 5 кв.м.

Представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме, полагал, что при определении площади предоставляемого истцам жилого помещения не должны учитываться имеющиеся у несовершеннолетних на праве собственности доли в жилом помещении, поскольку доли не являются жилым помещением, ими невозможно воспользоваться и распорядиться.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа, третьего лица управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа Пермского края ФИО3, в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, площадь жилого помещения должна быть определена за вычетом принадлежащих ФИО5 и ФИО6 по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, то есть не более 40 кв.м. На сегодняшний день предоставление жилого помещения не возможно, ввиду его отсутствия и отсутствия финансирования.

Представитель МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо Министерство строительства Пермского края в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителей истца, ответчика и третьих лиц, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению частично, с учетом имеющегося в собственности истцов жилого помещения, площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 40 кв.м, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3); категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4).

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5); при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является отцом ФИО6, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, отцом и опекуном ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Брак между ФИО1 и <ФИО>10, расторгнут на основании решения Чернушинского районного суда от 10.01.2014 года, выдано свидетельство о расторжении брака (т. 1 л.д. 17).

Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 10.01.2014 утверждено мировое соглашение между ФИО1 и <ФИО>10, определено место жительства несовершеннолетних ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и ФИО6 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения с отцом ФИО1 по адресу: <адрес>. Истец и несовершеннолетние ФИО6 и ФИО5 проживают и зарегистрированы по указанному выше адресу (т. 1 л.д.15-16, 88, 89, 91).

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО5 и ФИО6 принадлежат по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения является ребенком-инвалидом (т. 1 л.д. 18-19).

Из предоставленного ГБУЗ ПК «Чурнушинская РБ» протокола ВК <№> от 22.08.2022 года следует, что ФИО5 состоит на учете у невролога и психиатра. Является ребенком инвалидом. Несовершеннолетний ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения имеет заболевания нервной системы с нарушением поведения. Диагноз: Эпилепсия с частыми припадками. Код по МКБ-G40.0. Данное заболевание входит в перечень заболеваний определенных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (т. 1 л.д. 141).

Решением комиссии по признанию граждан нуждающимся в жилом помещении администрации Чернушинского городского округа от 02.06.2022 года <№> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма предоставляемом, по основаниям ст. 51 ЖК РФ (т. 1 л.д. 56).

Решением комиссии по признанию граждан нуждающимся в жилом помещении администрации Чернушинского городского округа от 14.06.2022 года <№> ФИО5 включен в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма (т. 1 л.д. 57).

Согласно решению Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа Пермского края от 01.08.2023 <№> семья ФИО1, в составе ФИО5, ФИО1 и ФИО6 признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что истец ФИО1 приходится ей сыном, а ФИО5 и ФИО6 внуками, которые проживают с ней и <ФИО>11 в двухкомнатной квартире более 11 лет. Проживание в одной квартире невозможно, поскольку ФИО5 последние 5-7 лет стал очень агрессивный.

Таким образом, наличие заболевания у ФИО5, входящего в перечень заболеваний определенных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также признание его нуждающимся в жилом помещении и его семьи малоимущей, является основанием, обеспечения его жилым помещением по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке, то есть незамедлительно.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) - пункт № 8,№ 4 (2018) - пункт № 10, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 года.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в постановлении от 22 января 2018 года № 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А.А., Ш.М. и Ш.А.М.", при предоставлении жилых помещений несовершеннолетнему ребенку, страдающему заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна учитываться необходимость проживания в предоставляемом жилом помещении его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Судом установлено, что ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является несовершеннолетним, ребенком-инвалидом, страдающим тяжелым заболеванием, в силу которого он нуждается в постоянном уходе и не имеет возможности проживать отдельно от родителей и самостоятельно заботиться о себе.

Таким образом, при обеспечении ФИО5 жилым помещением необходимо учитывать состав его семьи, осуществление ухода за ним его законным представителем ФИО1 и несовершеннолетний возраст сестры ФИО6

Решением Земского Собрания Чернушинского района от 28.06.2005 года <№> «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) в размере 15 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Вопреки доводам стороны истца и представителя МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края, при определении площади подлежащего предоставлению семье ФИО5 жилого помещения, суд руководствуется ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, из которой следует, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

ФИО5 и ФИО6 каждому принадлежит по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, то есть по <данные изъяты>, что свидетельствует о не обеспеченности их жилым помещением надлежащим образом.

Жилье у истца ФИО1 отсутствует, регистрация истца и его несовершеннолетних детей в квартире Свидетель №1 и <ФИО>11 не свидетельствует об обеспеченности их жилым помещением.

При этом доводы стороны истца и представителя МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края, о том, что данные доли не являются жилым помещением, что ими невозможно воспользоваться и распорядиться, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права, поскольку ФИО7 вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащей им доле в праве на вышеуказанное жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцам подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40 квадратных метров.

Семья несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО5 состоит из трех человек, ФИО5, его отца - законного представителя ФИО1 и сестры несовершеннолетней ФИО6, зарегистрированных и проживающих на территории Чернушинского городского округа Пермского края.

Требования стороны истца о том, что жилое помещение должно быть предоставлено в черте муниципального образования Чернушинский городской округ, а именно в г. Чернушка подлежат частичному удовлетворению, поскольку благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40 квадратных метров, должно быть представлено именно в черте муниципального образования Чернушинский городской округ, поскольку муниципального образования «г. Чернушка» согласно Закона Пермского края от 23 февраля 2019 года № 357-ПК не существует, а образовано новое муниципальное образование «Чернушинский городской округ».

ФИО5 и члены его семьи ФИО1, ФИО6 имеют право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством РФ в границах муниципального образования «Чернушинский городской округ».

С учетом изложенного, принимая во внимание законность требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, исключительность ситуации, необходимость совместного проживания ФИО1 с ребенком-инвалидом ФИО5, имеющим хроническое заболевание, с несовершеннолетней ФИО6, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Чернушинского городского округа Пермского края обязанность предоставить ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и членам его семьи ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и ФИО6, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40 квадратных метров, в черте муниципального образования Чернушинский городской округ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15.08.2023.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-585/2023

УИД № 59RS0042-01-2022-000970-83

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края