Дело № 2-2429/2025

УИД 61RS0022-01-2025-002226-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» сентября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоста К.О.,

при секретаре судебного заседания Беспаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Управлению капитального строительства г. Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество, третье лицо: Финансовое управление г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога. Проверкой содержания муниципальной собственности установлено, что в нарушение указанных требований квартира <адрес> в настоящее время фактически непригодна для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства. Согласно акту осмотра квартира <адрес> - это муниципальное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположено на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> этажного дома. Истец указал, что на протяжении длительного времени после смерти умершего собственника и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: штукатурка стен, оклейка обоями, побелка потолка, ремонт полов, балкона, замена входной двери, окон. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании Администрацию г. Таганрога обеспечить их жильем. Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита. Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес главы Комитета по управлению имуществом г. Таганрога <дата> г. внесено представление. Вместе с тем по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

Определением суда от 23.06.2025 г. к участию в деле привлечено Финансовое управление г. Таганрога.

Определением суда от 03.06.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога.

Истец просит суд с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений, обязать Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога обязать Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога разработать дефектную ведомость с локально-сметным расчетом необходимых работ с целью приведения муниципального имущества квартиры <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние. Обязать Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение квартиру <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Определением суда от 30.05.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Никонова Н.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, считают, что Администрация является не надлежащим ответчиком, УКС г. Таганрога проводят ремонт жилых помещений и все эти вопросы самостоятельно решают.

Представитель Управления капитального строительства г. Таганрога по доверенности ФИО6 возражал против заявленных требований, пояснив суду, что до настоящего времени спорное жилое помещение в оперативное управление учреждению не передано, что лишает возможности для разработки технической документации для выполнения ремонтных работ в отношении спорного жилого помещения и заключения муниципального контракта с подрядчиком.

Представитель третьего лица КУИ г. Таганрога ФИО2 возражала против заявленных требований по тем основаниям, что, действительно, в настоящее время учреждение, созданное Администрацией города УКС г. Таганрога наделено полномочиями по проведению косметического и капитального ремонта муниципальных помещений, однако в рассматриваемом случае учреждению не передано в оперативное управление жилое помещение квартира <адрес>

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в отношении ответчика администрации г. Таганрога. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога.

Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение квартира <адрес> в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Так, согласно акту осмотра квартира <адрес> - это муниципальное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположено на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> этажного дома. Истец указал, что на протяжении длительного времени после смерти умершего собственника и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: штукатурка стен, оклейка обоями, побелка потолка, ремонт полов, балкона, замена входной двери, окон.

Доказательства подтверждающие, что спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан применительно к соответствию его установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, стороной ответчика в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.

Решением Городской думы г. Таганрога № от <дата> утверждено Положение об учреждении Управления капитального строительства г. Таганрога. Согласно разделу 1 Положения управление капитального строительства г. Таганрога- является органом Администрации города Таганрога с правами юридического лица и осуществляет полномочия администрации города в том числе по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время подведомственному администрации города Таганрога учреждению -Управлению капитального строительства г. Таганрога не передано в оперативное управление спорное муниципальное имущество, соответственно Учреждение лишено возможности разработать техническую документацию для выполнения ремонтных работ в отношении спорного жилого помещения, содержащие конкретные перечень, виды, объемы и стоимость работ.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию.

Деятельность Управления капитального строительства как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием г. Таганрог, вопросы сохранности муниципального имущества отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по обеспечению содержания муниципального имущества суд считает в рассматриваемом случае возможным возложить на администрацию г. Таганрога, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий.

Оснований для возложения ответственности на Комитет по управлению имуществом и Управление капитального строительства г. Таганрога суд не находит. Комитет по управлению имуществом Управление капитального строительства г. Таганрога осуществляет владение и пользование муниципальным имуществом, а также обязанность по приведению спорных жилых помещении в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, техническим нормам путем выполнения в указанных помещениях косметического ремонта. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией города Таганрога выявленные прокуратурой нарушения не устранены, не предприняты меры для передачи спорного жилого помещения в оперативное управление учреждения Управление капитального строительства г. Таганрога, в связи с чем по настоящему делу установлены предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований прокурора г. Таганрога.

Оснований для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенной на них законом обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества, в объем которого входит, в том числе, ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда, не установлено. При этом создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду ненадлежащего исполнения возложенных на орган местного самоуправления полномочий не допускается.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация г.Таганрога не является надлежащим ответчиком, судом не принимаются, так как именно Администрация г. Таганрога решает вопросы финансирования необходимых ремонтных работ, ведет учет жилых помещений, подлежащих ремонту и прежде всего является собственником спорного жилого помещения. А в силу ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, требования прокурора о приведении муниципального жилого помещения в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанных в исковом заявлении являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением данной обязанности на Администрацию г. Таганрога.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объема необходимых работ, решения вопросов финансирования, заключения контрактов на проведение работ, суд полагает, что срок, в течение которого должны быть совершены соответствующие действия по исполнению решения суда должен составлять 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Таганрога обязанности по разработке технической документации на выполнение ремонтных работ в жилом помещении <адрес>

Обязать администрацию г. Таганрога в течение шести месяцев с момента разработки технической документации на выполнение ремонтных работ в целях приведения в пригодное состояние для проживания граждан жилого помещения <адрес> привести в пригодное состояние для проживания граждан указанное жилое помещение посредством проведения ремонта в соответствии с технической документацией, а именно в соответствии с дефектной ведомостью с локально-сметным расчетом необходимых работ.

В удовлетворении исковых требований к КУИ г. Таганрога и УКС г. Таганрога отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.О. Шоста

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 г.