РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 г. г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,
при помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании провести опиловку зеленых насаждений,
установил:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее – Департамент ЖКХ) об обязании провести опиловку зеленых насаждений. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе совместной проверки с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» установлено, что на проезжей части в районе <адрес> в г. Новочеркасске ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 2.1 «Главная дорога», аналогичные нарушения выявлены на проезжей части в районе <адрес> в г. Новочеркасске, где также ветки деревьев закрывают обзор дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости».
Решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> №, создан отраслевой (функциональный) орган администрации г. Новочеркасска – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.
В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, утвержденным указанным решением Городской Думы, Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска является отраслевым (функциональным органом) Администрации г. Новочеркасска.
Согласно п. 3.12 Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации работ по удалению, валке, обрезке и сносу аварийных деревьев. Вследствие чего выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной реализации органом местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории г. Новочеркасска.
По факту выявленных нарушений прокуратурой Директору департамента ЖКХ <дата> было внесено представление. Однако нарушения не устранены.
Прокурор просил суд обязать Департамент ЖКХ в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести опиловку веток зеленых насаждений, расположенных вдоль ул. <адрес> в г. Новочеркасске Ростовской области
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. поддержала доводы иска, настаивала на удовлетворении по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.
Согласно п. 3.12 Положения о департаменте на Департамент ЖКХ возложены функции по организации работ по удалению, валке, обрезке и сносу аварийных деревьев. Вследствие чего выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной реализации органом местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории г. Новочеркасска.
Согласно ст. 2 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» (далее - Областной закон № 747-ЗС), аварийно-опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан и создающие аварийно-опасные ситуации.
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 3 Областного закона № 747-ЗС, уничтожение зеленых насаждений допускается при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения.
В соответствии с п. 5.1 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного Постановлением Правительства РО от 30.08.2012 № 819 (далее – Порядок охраны зеленых насаждений № 819), оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.
Оценка состояния зеленых насаждений подразделяется на долгосрочную, ежегодную (весной и осенью) и оперативную.
При проведении ежегодной (весной или осенью) оценки состояния зеленых насаждений определяются качественные и количественные параметры состояния зеленых насаждений.
По результатам ежегодной оценки состояния зеленых насаждений составляется акт оценки зеленых насаждений. Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления на основании акта оценки состояния зеленых насаждений вносят изменения в паспорт объекта зеленых насаждений (п.5.6 Порядка охраны зеленых насаждений № 819).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на проезжей части в районе <адрес> в г. Новочеркасске ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 2.1 «Главная дорога», аналогичные нарушения выявлены на проезжей части в районе <адрес> в г. Новочеркасске, где также ветки деревьев закрывают обзор дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости».
В связи с чем, прокуратурой города главе Администрации г. Новочеркасска <дата> вынесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению несоответствий предприняты не были.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как экологическая безопасность населения, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства. В связи с тем, что указанные нарушения непосредственно угрожают безопасности жизни и здоровью граждан, создают аварийные ситуации для участников дорожного движения, прокурор правомерно обратился с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает исковые требования прокурора г. Новочеркасска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Заявленный прокурором в исковом заявлении срок исполнения судебного решения суд полагает разумным.
Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока ответчиком суду представлено не было.
Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН №) об обязании провести опиловку зеленых насаждений удовлетворить.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести опиловку веток зеленых насаждений, закрывающих обзор дорожных знаков на проезжей части автомобильной дороги в районе домов <адрес> в г. Новочеркасске.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Нейжмак
Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2025 г.