МУРАШИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-77/2022

(УИД: 43RS0022-01-2022-000164-81)

01 июня 2022 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С., при секретаре Хохряковой Н.В.,

с участием прокурора Мурашинского района Кировской области Ширваняна В.М.,

представителя ответчика администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ в лице администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области об обязании организовать регулярные пассажирские перевозки между населенными пунктами в границах муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ в лице администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области об обязании организовать регулярные пассажирские перевозки между населенными пунктами в границах муниципального района. В обоснование иска указал, что входе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров, а именно в нарушение требований ст. 27 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Устава Муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, транспортное сообщение между административным центром <адрес> <адрес> с населенными пунктами п. <адрес> ответчиком не организовано, указанные населенные пункты в реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок не включены. Вместе с тем фактически в <адрес> проживает свыше 20 человек, в <адрес> – 5 человек, в указанных населенных пунктах отсутствуют медицинские учреждения, организации торговли, культуры, а также возможность лично обратиться в государственные органы и органы местного самоуправления по необходимым вопросам. Указанные нарушения закона влекут за собой ущемление прав неопределенного круга лиц на свободу передвижения, создают препятствия по обращению жителей <адрес> и <адрес> за медицинской помощью, приобретению товаров первой необходимости и продуктов питания, получению культурно-досуговых услуг, возможности обратиться на личном приеме к должностным лицам органов власти и местного самоуправления, в связи с чем, 09.11.2021 в адрес главы Мурашинского района прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения закона ответчиком не устранены. С учетом изложенного, прокурор просил обязать МО Мурашинский муниципальный округ Мурашинского района Кировской области в лице администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда включить <адрес> и <адрес> в реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования Мурашинского муниципального округа и обязать ответчика в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать регулярные пассажирские перевозки жителей <адрес> и <адрес> от указанных населенных пунктов до <адрес>

В судебном заседании прокурор района Ширванян В.М. поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области ФИО1 с исковыми требованиями была не согласна, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что результатами обследования от 01.02.2022 установлено, что автомобильная дорога <адрес>, принадлежащая частному лицу, не соответствует требованиям безопасности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ремонта указанной дороги за счет средств бюджета муниципального округа повлечет нецелевое использование бюджетных средств. Представитель ответчика находит установление маршрута от административного центра в указанные населенные пункты не целесообразным. В настоящее время в отношении граждан, проживающих в <адрес>, вынесено решение суда об их выселении из аварийных жилых помещений, для данных жителей приобретены пригодные для проживания жилые помещения в других населенных пунктах. Кроме того, представитель ответчика указала, что на территории <адрес> постоянно функционирует отделение почтовой связи, один раз в неделю производится привоз продуктов питания и товаров первой необходимости, литературы, осуществляется вывоз мусора.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, заслушав стороны, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Из материалов дела следует, в соответствии с решением думы Мурашинского муниципального округа № 4/3 от 24.11.2021 администрация МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области является правопреемником администрации Мурашинского района (л.д.92,31-32).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, принятого решением Думы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 02.11.2021 № 3/2, к вопросам местного значения относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа (л.д.49-63).

В силу ч. 3 ст. 3 Устава территорию МО Мушинского муниципального округа Кировской области образуют, в том числе <адрес> и <адрес>. Административным центром является <адрес>.

Согласно информации сельского территориального отдела администрации Мурашинского муниципального округа от 20.04.2022 на территории <адрес> зарегистрированы по месту жительства 86 человек, из них фактически проживают - 12, в <адрес> зарегистрированы 24 человек, не проживают 23 человека, фактически проживают в <адрес> 5 человек (л.д. 64, 90).

<адрес> Кировской области по результатам рассмотрения обращения ФИО6 в деятельности администрации Мурашинского района выявлено отсутствие транспортного обслуживания населения <адрес> и <адрес> (л.д.5-9).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Мурашинского района прокурором Мурашинского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров между административным центром с <адрес> и с <адрес> (л.д.10), информация по результатам устранения нарушений неоднократно истребовалась у ответчика, между последним указанные нарушения, не смотря на предпринимаемые меры до настоящего времени не устранены (л.д. 11-24).

Постановлением администрации Мурашинского района Кировской области № 472 от 17.12.2021 в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования Мурашинского муниципального округа включены 8 маршрутов: <адрес> (л.д.27-30).

Протоколом заседания межведомственной комиссии по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Мурашинского муниципального округа Кировской области от 12.04.2022 в открытии нового муниципального маршрута <адрес> отказано ввиду не соответствия дорожного полотна требованиям безопасности (л.д.74).

Сведений в ЕГРН об объекте недвижимости хозяйственной автодороги Безбожник-Тылай не имеется (л.д.75).

На исполнении в ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области имеется исполнительное производство №, возбужденное 26.11.2020 на основании решения Вологодского городского суда о возложении на АО «<данные изъяты>» обязанности привести автомобильную дорогу <адрес> протяженностью <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в настоящее время судебное решение не исполнено, ремонтные работы проводятся (л.д.85, 101).

Доводы представителя ответчика о невозможности организовать регулярные пассажирские перевозки жителей <адрес> и <адрес> от указанных населенных пунктов до <адрес> по причине того, что автомобильная дорога до <адрес> от автодороги <адрес> не соответствует требованиям безопасности и принадлежит частному лицу, суд находит необоснованными, поскольку органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.

Доказательств наличия иных регулярных пассажирских перевозок от указанных населенных пунктов до <адрес>, суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в настоящее время жители населенных пунктов <адрес> и <адрес> транспортным обслуживанием не обеспечены, между тем обязанность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа возложена на органы местного самоуправления. Не смотря на то, что значительная часть жителей не проживает по месту регистрации в населенных пунктах <адрес> и <адрес>, исходя из положений ст. ст. 2, 6 - 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", с целью соблюдения прав зарегистрированных и проживающих лиц в указанных населенных пунктах, суд приходит к выводу, что отсутствие регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц на доступность транспортного обслуживания, создает препятствия в реализации социальных прав граждан на труд, здравоохранение, безопасность, поскольку жители сельских поселений не могут добраться в больницу, органы государственной власти и местного самоуправления, в другие социальные учреждения, расположенные в районном центре.

С учетом вышеприведенных требований законодательства и принимая во внимание установленный факт ненадлежащего выполнения законодательства по обеспечению транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, суд полагает требования прокурора признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ в лице администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области об обязании организовать регулярные пассажирские перевозки между поселениями в границах муниципального района - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Мурашинский муниципальный округ в лице администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда включить <адрес> и <адрес> в реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования Мурашинского муниципального округа.

Обязать муниципальное образование Мурашинский муниципальный округ в лице администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать регулярные пассажирские перевозки жителей <адрес> от указанных населенных пунктов до <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2022 года.

Судья Перминова О.С.

Решение08.06.2022