№ 2-2294/2025
УИД 48RS0001-01-2025-000721-28
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.04.2025 г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего и.о судьи Винниковой А.И.
при секретаре Топильской О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Областного бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Областное бюджетное Учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее по тексту ОБУ «ЦСЗН ЛО») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000,00 руб.
В обоснование иска истец указал, что в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-03 «О государственной социальной помощи» между ФИО1 и ОБУ «ЦСЗН ЛО» ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт, по условиям которого получателю было предоставлено единовременное пособие в размере 350 000 руб. на организацию собственного дела (самозанятость), организация и сопровождение музыкальных мероприятий.
В соответствии с п.3.2, вышеуказанного контракта Ответчик принял на себя ряд обязательств. ОБУ «ЦСЗН ЛО» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения №-ск от ДД.ММ.ГГГГ перечислило ответчику 350 000 рублей.
Ответчик является налогоплательщиком налога на профессиональный доход. ФИО1 не предоставил отчет по целевому использованию денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, не сообщил об уважительных причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставил ежемесячную отчетность о полученном доходе.
Истец неоднократно пытался связаться с ответчиком, который на связь не вышел. На уведомление о необходимости предоставления отчета по целевому использованию денежных средств, не отреагировал.
Ответчику направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возмещения полученной суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта. До настоящего времени денежные средства в бюджет не возвращены.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик надлежащим образом извещенный по месту регистрации в судебном заседание не явился.
С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в редакции действующей на дату заключения социального контракта).
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1,2 статьи 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия (далее - денежные выплаты).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Подпунктом «а» п. 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что размер денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта составляет до 350 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес плана, одобренных межведомственной комиссией, созданной в порядке, указанном в части 4 статьи 4.3 настоящего Закона;
Пунктом 8 ст. 4.3 указанного закона предусмотрено, что Учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа области в сфере социальной защиты населения.
Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.
В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) прекращения применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 4.2 настоящего Закона, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке в полном объеме путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением для получения государственной социальной помощи на основание социального контракта. Им представлен бизнес-план (для предоставления единовременной финансовой помощи), в котором содержался вид предполагаемой предпринимательской деятельности – организация и сопровождение музыкальных мероприятий, суть планируемой предпринимательской деятельности, проекта, вид услуг, планируемые к оказанию, обоснование потребности для получения адресной социальной помощи, цены, планируемые траты, планируемое получение дохода, планируемые виды услуг.
Решением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена государственная социальная помощь по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи».
ДД.ММ.ГГГГ между ОБУ «ЦСЗН ЛО» и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности".
Предметом контракта являлось сотрудничество между учреждением социальной защиты населения и Получателем по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта и реализация программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в соответствии с Законом Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №179-03 «О государственной социальной помощи» в целях максимальной социальной адаптации получателя ( и членов его семьи) и выхода на самообеспечение.
Срок действия контракта определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были перечислены денежные средства в сумме 350 000 руб., что документально подтверждено.
Их программы социальной адаптации следует, что ФИО1 выполнил только два первых пункта, в частности осуществил постановку на учет в налоговом органе Липецкой области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и предоставил в орган социальной защиты информацию о постановке на учет в налоговом органе Липецкой области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Согласно акту обследования места ведения деятельности в рамках предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено обследование по адресу ведения деятельности: <адрес> установлено, что на территории данного адреса не имеется данных о ведении музыкальной деятельности ответчиком.
Сотрудниками истца было установлено, что ФИО1 ежемесячные отчеты об исполнении программы социальной адаптации не представляет. По адресу, по которому планировалось осуществление предпринимательской деятельности, ответчик отсутствует, предпринимательскую деятельность не осуществляет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответа не последовало.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту первому статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Юридически значимым обстоятельством является исполнение ФИО1 условий заключенного социального контракта.
Согласно п. 3.2 социального контракта получатель обязуется в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации и др.
Между тем каких-либо данных, сведений, доказательств того, что ФИО1
приступил к планируемой деятельности, представлено не было.
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей, поскольку ФИО1 не выполняются условия социального контракта по выполнению программы социальной адаптации, и осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению документов, подтверждающих факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобретении основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представления истцу подтверждающих документов, представлению документов, подтверждающих факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) пользу Областного бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) денежные средства в размере 350000,00руб.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) государственную пошлину в доход государства в размере 11250,00руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий /подпись/ А.И. Винникова
мотивированное решение
изготовлено 24.04.2025.