Дело № 2а-110/2023
УИД 22RS0007-01-2023-000093-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Омелько Л.В.,
при помощнике судьи Крыловой А.Д.,
с участием прокурора Дорожинской А.С.,
представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белокурихинский» об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» (далее по тексту – МО МВД России «Белокурихинский») обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ранее установленных административных ограничений, в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> на запрещение выезда за пределы территории <адрес> края, ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Алтайского районного суда <адрес> административный ответчик осужден по <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет.
Решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или много помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белокурихинский» с заведением дела административного надзора №.
На данный момент административный ответчик ФИО2 проживает на территории <адрес>, которая не входит в территориальность <адрес> в связи с чем, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> не может быть исполнено.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 просил суд не изменять ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, поскольку его родственники проживают в <адрес> и он уезжает к ним в гости, однако проживает и намерен в дальнейшем проживать на территории <адрес>.
Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора <адрес> Дорожинской А.С., полагавшей необходимым административный иск удовлетворить, суд признает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ), преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ).
Пункт 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ возлагает на поднадзорное лицо обязанность уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения при перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина
В соответствии с п. 32 постановления Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторыъх вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона) (п. 34 указанного постановления ПВС РФ).
Приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор обжалован, оставлен без изменения, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке об освобождении учреждения ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня поставки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 проживает в <адрес> по <адрес>. По месту жительства УУП МО МВД России «Белокурихинский» характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался, работает по найму.
Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (редакция от 28 мая 2017 года) введено понятие место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
П. 40 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017г. закрепляет, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
С учетом конкретных обстоятельств дела, проживания административного ответчика в административных границах муниципального образования <адрес>, данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенныого им преступления, его поведения, для достижения целей на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что административному ответчику ФИО2 необходимо изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> на запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> края.
На основании Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» удовлетворить.
Изменить ранее установленное административное ограничение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> на запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> края.
Срок изменения административного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об изменении ранее установленного административного ограничения.
Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.
Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 года.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В. Омелько