< >

дело № 2-4058/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004584-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 06 ноября 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием представителя истца Й., представителя ответчика Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов площадью 1600 кв.м, объемом 150 куб.м, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 244 700 кв.м, по координатам № в Череповецком муниципальном районе Вологодской области.

Требования мотивировал тем, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по информации администрации Череповецкого муниципального района установлен факт складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером №, граница которого состоит из четырех контуров. По результатам проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 244 700 кв.м, по координатам № расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием недропользование, принадлежит ФИО1 Контур земельного участка захламлен отходами производства и потреблений в виде древесной коры, опилок, отходов сучьев и ветвей на общей площади 1600 кв.м в объеме 150 куб.м, данные виды отходов относятся к 4 и 5 классам опасности. Собственником земельного участка мер к очистке на протяжении длительного периода времени не принимается, выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Определением суда от 21.07.2025, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Вологодские карьеры», Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.

Определением суда от 15.10.2025 произведена замена наименования третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области на Министерство лесного комплекса Вологодской области.

В судебном заседании прокурор Й. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 Ц. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что земельный участок использовался ООО «Вологодские карьеры» для добычи полезных ископаемых, месторождение ликвидировано, однако, рекультивация земельного участка не проведена, участок собственнику не передан, соответственно, фактическим пользователем земельного участка является ООО «Вологодские карьеры», которое должно привести участок в надлежащее состояние.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Череповецкого муниципального района, ООО «Вологодские карьеры», Министерства лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии с требованиями статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы, является нарушением требований федерального законодательства и свидетельствует о прямом нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, непринятие мер по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем его очистки и продолжение оказания негативного воздействия на окружающую среду нарушает права неопределенного круга лиц, в частности предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 244 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: недропользование.

09.04.2025 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде визуального осмотра территории бывшего месторождения «Шухободь» Абакановского сельского поселения, 1,5 км юго-западнее д. <адрес> установлено, что бывшее месторождение «Шухободь» Абакановского сельского поселения по координатам <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №, граница которого состоит из четырех контуров; земельный участок имеет свободный доступ, какие-либо работы на бывшем месторождении «Шухободь» не проводятся. Контур земельного участка захламлен отходами производства и потребления в виде древесной коры, опилок, отходов сучьев и ветвей, объемом 150 куб.м на общей площади 1600 кв.м. В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходы относятся к 4 и 5 классам опасности.

ФИО1 проинформирована отделом экологического контроля администрации Череповецкого муниципального района о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, в частности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

До настоящего времени мер по очистке принадлежащего ответчику земельного участка от отходов производства и потребления ФИО1 не принято.

Утверждения ФИО1 о том, что она не является лицом, обязанным проводить мероприятия по ликвидации свалки (является ненадлежащим ответчиком по делу) со ссылкой на то, что спорный земельный участок использовался ООО «Вологодский карьеры» при разработке месторождения «Шухободь», после прекращения такого использования рекультивация земельного участка не произведена, собственнику земельный участок в установленном порядке не возращен, то есть ООО «Вологодские карьеры» продолжает пользоваться земельным участком принадлежащим ответчику и несет ответственность за его состояние, судом во внимание не принимаются в силу следующего.

Согласно материалам дела, месторождение песков «Шухободь» разрабатывалось ООО «Карьер Шухободь» в период с 04.09.2014 по 17.10.2018 в соответствии с Проектом разработки и рекультивации месторождения песков «Шухободь» в Череповецком районе Вологодской области.

В период с 17.10.2018 по 23.07.2020 месторождение песков «Шухободь» разрабатывалось ООО «Вологодские карьеры» в соответствии с проектной документацией «Корректирующая записка к техническому проекту «Разработка и рекультивация месторождения строительных песков «Шухободь» в Череповецком районе».

Приложением № 1 «Условия пользования недрами, установленные при предоставлении лицензии на пользование недрами с целью добычи строительных песков на месторождении «Шухободь» в Череповецком районе Вологодской области, к лицензии на пользование недрами, выданной ООО «Вологодские карьеры», определено, что добыча разрешается при наличии оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право пользования земельным участков в соответствии с земельным законодательством» (пункт 4 части 8).

Из отзыва ООО «Вологодские карьеры» следует, что в период действия лицензии Общество добычу полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляло, документы, удостоверяющие право пользования указанным земельным участков, не оформлялись, договор аренды с собственником земельного участка не заключался.

По информации Министерства лесного комплекса Вологодской области, предоставленной по запросу суда, договор аренды с собственником земельного участка с кадастровым номером № в уполномоченный орган при оформлении лицензии не предоставлялся, информация о наличии такого договора в Министерстве отсутствует.

Не имеется такой информации и в материалах реестрового дела в отношении данного земельного участка, содержащихся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области; обременений прав третьих лиц в отношении спорного участка в ЕГРН не зарегистрировано.

Ответчиком ФИО1 в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, свидетельствующих о передаче спорного земельного участка в аренду ООО «Вологодские карьеры», также не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку обстоятельств, указывающих на то, что ООО «Вологодские карьеры» является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, обязанным осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиком не представлено, при этом, согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, суд, учитывая нашедший в ходе рассмотрения дела факт размещения отходов производства и потребления на принадлежащем ответчику земельного участке, приходит к выводу о наличии у ФИО1 обязанности по надлежащему содержанию территории, находящейся в ее собственности, и, как следствие, об обязанности по устранению негативных последствий для окружающей среды вследствие размещения отходов производства и потребления.

С учетом изложенного, и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиком требований земельного и природоохранного законодательства, выразившегося в размещении отходов производства и потребления на принадлежащем ему земельном участке, находящемся в непосредственной близости с населенным пунктом, в неотведенном в установленном законом порядке для размещения, хранения и захоронения отходов месте, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую обстановку, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований путем возложения на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалку отходов площадью 1600 кв.м, объемом 150 куб.м, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 244 700 кв.м по координатам № в Череповецком муниципальном районе Вологодской области.

Доводы ФИО1 о том, что ООО «Вологодские карьеры» не произведена ликвидация горной выработки месторождения «Шухободь» и рекультивация земельных участков, в ходе проведения которой ООО «Вологодские карьеры» обязано провести работы по ликвидации свалки, подлежат отклонению, поскольку, согласно акту выездного обследования от 13.08.2025 Министерства лесного комплекса Вологодской области, в границах отработанного месторождения «Шухободь» горнодобывающая техника отсутствует, горные работы не ведутся, имеются следы ведения работ по добыче полезных ископаемых в прошлые годы, при этом установить кем и в какой период велись данные работы не представляется возможным.

Доказательств, подтверждающие образование отходов производства и потребления в виде древесной коры, опилок, отходов сучьев и ветвей, обнаруженных на земельном участке, принадлежащем ФИО1, в результате деятельности ООО «Вологодские карьеры», либо в результате размещения их там именно ООО «Вологодские карьеры», не представлено. Ликвидация свалок в ходе проведения работ по ликвидации и консервации карьера проектной документацией не предусмотрена.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в доход бюджета городского округа город Череповец подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (< >) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалку отходов площадью 1600 кв.м, объемом 150 куб.м, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 244 700 кв.м по координатам <адрес> в Череповецком муниципальном районе <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (< >) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.11.2025.

Судья < > И.О. Летучева