Решение по делу № 2-394/2023 от 11.09.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карагай Пермский край 11 сентября 2023 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Челпановой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края Ябуровой М.К.,

истца ФИО1,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Карагайского района в связи с обращением ФИО1, обладающего статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что мать ФИО3, решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, несовершеннолетний ФИО1 передан под опеку, сведения об отце – ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. ФИО1 в собственности либо по договору социального найма жилое помещение не имеет, членом собственника жилого помещения, либо помещения, предоставленного по договору социального найма не является. На основании постановления главы администрации Карагайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда Карагайского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил обучение в ГБПОУ «Верещагинский многопрофильный техникум» Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в специализированном жилищном фонде Пермского края, вместе с тем в предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Карагайского муниципального округа (района) по месту его жительства ему было отказано. ФИО1 жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального образования Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в судебное заседание представителя не направил, представил возражения, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать, так как на территории Карагайского муниципального округа ведется сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, куда включены 122 человека, в том числе и ФИО1 под №, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ; для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями данной категории детей, бюджету Карагайского муниципального округа предоставляются субвенции в рамках, которых муниципальным округом приобретаются жилые помещения и предоставляются в порядке очередности; внеочередное предоставление жилого помещения для указанной категории законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как в настоящее время ФИО1 обучается в ГБПОУ «<данные изъяты>» и ему учебным учреждением должно быть предоставлено общежитие, также поддержала доводы, изложенные в возражениях ответчика по исковому заявлению.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются в соответствии с действующим законодательством и охраняются государством.

Согласно ст.8 Закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из абз.3 ч.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении возраста 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.7 ст.8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав, указанных категорий граждан на имущество и жилые помещения относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Таким образом, согласно вышеуказанным нормам закона, а также ч.3 ст.49 ЖК РФ обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данным законом на администрацию Карагайского муниципального округа, возложены функции по формированию списков, нуждающихся в жилых помещениях указанной категории детей, предоставлении им жилья, заключении договоров, а также содержание жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона № 1939-419) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Согласно ч.5 ст.6 Закона №1939-419 жилое помещение должно соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры; общая площадь жилого помещения должна быть не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений; быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах - также газоснабжение); физический износ основных конструктивных элементов не более 30 %.

Согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о рождения серии <данные изъяты> №, выданного отделом ЗАГС администрации Пермского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, отец – ФИО4, мать – ФИО3, место государственной регистрации – Гамовская сельская администрация <адрес>, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери(л.д.14,21).

Заочным решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.15-18).

В соответствии с приказом ТУ <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№, в отношении несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избрана форма жизнеустройства - определен в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.19-20).

Исходя из приказа МТУ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД№, а также приказа МТУ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-<данные изъяты>, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в отделе опеки и попечительства МТУ № Минсоцразвития, с приемным родителем ФИО5 заключен договор о приемной семье, определено место жительства ФИО1 совместно с опекуном по адресу: <адрес>, д.Борщово, <адрес>-2(л.д.24-27).

Согласно приказа МТУ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобождена от обязанностей приемного родителя в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.30-31).

В соответствии с приказами МТУ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ №№, над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено попечительство, попечителем назначена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено место жительства несовершеннолетнего ФИО1 совместно с попечителем по адресу: <адрес>1(л.д.32-33,35-36).

Исходя из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>1(л.д.37).

Согласно заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 обратилась с указанным заявлением в интересах подопечного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о включении его в список детей указанной категории для обеспечения жилым помещением(л.д.39-41).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по реализации прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Карагайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Карагайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Карагайского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения(л.д.45-49).

Исходя из информации ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не имеет жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности(л.д.42,51,52,61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Карагайского муниципального округа <адрес> о предоставлении ему жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.54).

Согласно ответа администрации Карагайского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ответа начальника Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Карагайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда Карагайского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения, в настоящее время администрация не может предоставить ему жилье, так как распределение жилья в соответствии с законодательством предоставляется в порядке очередности, ФИО1 состоит в очереди под номером 47(л.д.55,57).

В соответствии с информацией начальника миграционного пункта ОМВД России «Карагайский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>-5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время(л.д.62).

Исходя из информации ФГБ ПОУ «Пермский агропромышленный техникум» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ зачислен в ГБПОУ «<данные изъяты>» и обучается в настоящее время на 1 курсе по профессии «<данные изъяты>», форма обучения очная(л.д.78).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей; на основании постановления администрации Карагайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда Карагайского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения, в настоящее время администрация не может предоставить ему жилье, так как распределение жилья в соответствии с законодательством предоставляется в порядке очередности, ФИО1 состоит в очереди под номером 47.С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в ГБПОУ «<данные изъяты>» и обучается в настоящее время на 1 курсе по <данные изъяты> – плиточник», форма обучения очная.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и представителя третьего лица, о том, что в удовлетворения исковых требований необходимо отказать, в связи с тем, что ФИО1 обучается в ГБПОУ «<данные изъяты>», так как установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет(пункт 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, положениями нормативных правовых актов Пермского края, суд считает, что исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на муниципальное образование Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью жилого помещения не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Политов