Решение по делу № 2-1041/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконным решения территориального органа Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии.

УИД:47RS0008-01-2023-001126-84

Дело № 2-1041/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре Ребраковой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии, указывая в обоснование доводов на то, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 13.12.2022 № истцу в назначении страховой пенсии было оказано, в связи с несоответствием идентификационных данных в документах удостоверяющих личность и в документах представленных для подсчета страхового стажа для назначения пенсии. Для установления факта принадлежности трудовой книжки истец обратилась в Киришский городской суд Ленинградской области, и решением суда от 19 апреля 2023 года установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу. В связи с тем, что принадлежность трудовой книжки была установлена, истец полагает, что имеются основания для признания решения 13.12.2022 № незаконным. На основании изложенного, истец просит признать решение 13.12.2022 № незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 06 сентября 2022 года.

Истец ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, реализовал право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение в суде дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2018 году - 9 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 года составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Возраста 60 лет истец достиг 20.03.2018.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по местожительства лица, обратившегося за страховой пенсией, (ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что 06.09.2022ФИО2 обратился в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, 06.09.2022 в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, истцом была представлена трудовая книжка на имя ФИО2.

Согласно п. 19 Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РоссийскойФедерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" территориальным органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Однако устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

В силу положений п. 64 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В связи с несоответствием идентификационных данных в документах удостоверяющих личность и в документах представленных для подсчета страхового стажа для назначения пенсии, решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 13.12.2022ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Согласно с ч. 3 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, у гражданина есть три месяца на их представление.

Однако, в пределах трехмесячного срока рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии (т.е. до 06.12.2022), ФИО2 в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требуемые документы представлены не были, в суд по вопросу установления факта принадлежности ему трудовой книжки заявитель до указанной даты не обращался.

Учитывая то обстоятельство, что обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки имело место уже после принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии, и у ответчика на момент принятия решения отсутствовали сведения о принадлежности ФИО2 представленной трудовой книжки, то оснований для назначения истцу страховой пенсии у ответчика не имелось, в этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения № от 13.12.2022 незаконным.

Согласно Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд, который с его территориальными органами составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности, как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда (ст. ст. 5, 13 Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Учитывая, что периоды трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, не были рассмотрены, ввиду того, что ответчиком на момент обращения истца с заявлением трудовая книжка не принималась во внимание и расчет страхового стажа истца ответчиком не проверялся, требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 30 октября 2023 года.