УИД 63RS0030-01-2023-003656-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации г.о. Тольятти Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3297/2023 по административному исковому заявлению ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации г.о. Тольятти Самарской области, исполняющему обязанности заместителя главы г.о. Тольятти Самарской области ФИО6 о признании незаконным распоряжения исполняющего обязанности заместителя главы г.о. Тольятти Самарской области от 28.03.2023 г. № 2054-р/5 об отказе в принятии ФИО5 и ФИО7 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратилась в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с административным иском к администрации г.о. Тольятти Самарской области о признании незаконным решения заместителя главы г.о. Тольятти Самарской области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Заявленные требования мотивированы тем, что 14.03.2023 г. истец обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку несовершеннолетний ФИО4, ... года рождения, признан инвалидом, семья признана малоимущей.

Однако, распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти Самарской области от 28.03.2023 г. № 2054-р/5 в постановке на учет было отказано, в связи с обеспеченностью обшей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Вместе с тем, семья истца проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: ...., общей площадью 35,9 кв.м., на основании договора социального найма, который заключен на мать истца - ФИО3 Само жилое помещение является бывшим общежитием, фактически не является двухкомнатной квартирой, поскольку имеет два помещения: жилая комната и кухня.

Кроме того, мать ФИО5 – ФИО3 имеет ряд заболеваний, которые требуют нахождения ее в спокойном состоянии, а состояние здоровья ФИО4 уже является фактором, дающим право на получение дополнительной жилой площади, поскольку при таком заболевании совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

С учетом изложенного административный истец ФИО5 была вынуждена обратиться за защитой своих и несовершеннолетнего ФИО4 нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с соответствующим административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение заместителя главы г.о. Тольятти Самарской области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 08.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. заместителя главы г.о. Тольятти ФИО6

Административный истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того пояснила, что проживает она в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., общей площадью 35,9 кв.м., совместно с больной матерью и сыном ФИО4, являющимся инвалидом. Данная квартира является неполноценной, ранее в доме, где ее матери ФИО3 по договору социального найма предоставлена квартира, находилось общежитие. Данное жилое помещение фактически не является двухкомнатной квартирой, как утверждает администрация. Ее сын также является собственником 1/12 доли в квартире по адресу: ...., которая ему досталась по наследству. Ребенку кроме родителей нельзя ни с кем проживать. В силу болезненного состояния матери и сыну трудно в их квартире находится рядом, поэтому ей и сыну нужно отдельное от матери жилье.

Защитник ФИО5 – адвокат Верхова Е.А. в судебное заседание 24.10.2023 г. не явилась уведомлялась надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в предыдущем судебном заседании доводы, содержащиеся в административном исковом заявлении ФИО5, а также в пояснениях последней в судебном заседании, поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Тольятти Самарской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик и.о. заместителя главы администрации г.о. Тольятти ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву, просит отказать в заявленных требованиях, поскольку распоряжение № 2054-р/5 от 28.03.2023 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО5 от 14.03.2023 г. и представленных документов принято на основании регламентирующих данный вопрос нормативных актов, подлежащих применению, которые приводятся в названном распоряжении.

Представитель заинтересованного лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что срок для обращения в суд административным истцом пропущен, поскольку обжалуемое распоряжение вынесено 28.03.2023г. Административное исковое заявление поступило в Комсомольский районный суд г. Тольятти 21.08.2023г.

На основании определения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 03.10.2023 г. срок для подачи административного искового заявления административному истцу восстановлен.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные требования содержаться в ст. 6 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД (ред. от 23.03.2022) "О жилище", жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам:

1) не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающим в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.10.2023г. административный истец ФИО5 обратилась в администрацию г.о. Тольятти с соответствующим пакетом документом с заявлением о принятии ее и сына ФИО7 на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, указав адрес жительства, пребывания, фактического проживания, сведения о доходах, сведения об имуществе.

Проверив представленные документы, исполняющим обязанности заместителя главы г.о. Тольятти вынесено распоряжение № 2054-р/5 от 28.03.2023 г. об отказе ФИО5 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 2 человека.

Основанием для отказа послужил тот факт, что семья заявителя проживает в муниципальной двухкомнатной квартире по адресу регистрации; сыну заявителя принадлежит 1/12 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: ....; на 2-х членов семьи с учетом произведенного расчета (35,9 кв.м / 3 * 2 = 23,93 кв.м + 5,55 = 29.48 кв.м / 2 = 14,7 кв.м) приходится по 14,7 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (основания: выписка из поквартирной карточки ООО «ЕРЦ г. Тольятти» от 10.03.2023 г., выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... №КУВИ-001/2023-62046571) семья, в составе которой сын - ФИО4 - ребенок-инвалид (справка об инвалидности серия БМСЭ-2019 ..., выданная БМСЭ... ГБМСЭ по Самарской области 08.02.2021, инвалидность установлена на срок до 28.12.2034 г.), малоимущая семья.

Из представленной выписки из поквартирной карточки от 10.03.2023 г. следует, что в квартире, расположенной по адресу: ...., проживают ФИО3 (наниматель), ФИО5, и ФИО4, ... года рождения.

ФИО4, ... года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой об инвалидности серии БМСЭ-2019 ..., выданная БМСЭ... ГБМСЭ по Самарской области 08.02.2021 г., инвалидность установлена на срок до 28.12.2034 г.

Согласно договора социального найма жилого помещения № 16.1к-2019 от 12.12.2019 г., администрация г.о. Тольятти передала нанимателю ФИО3 и членам ее семьи – ФИО5, ФИО4, в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат жилой площадью 28.8 кв.м., общей площадью 35,9 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу: .....

Из выписки ЕГРН по состоянию от 14.03.2023 г. следует, что ФИО4, ... года рождения, принадлежит 1/12 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., с кадастровым номером 63:09:0201060:..., площадью 66,6 кв.м. (1/12 или 5,55 кв.м).

Произведенный административным ответчиком расчет жилой площади на каждого члены семьи заявителя ФИО5 проверен судом и признан соответствующим требованиям ст. 50 ЖК РФ.

Статьей 50 ЖК РФ регламентировано, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

Согласно п. 2 Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 02.04.2010 N 789-п/1 (ред. от 20.05.2016) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан", установлена учетная норма в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что настоящая обеспеченность ФИО5 и ее сына ФИО7 в общей жилой площади превышает установленную п. 2 Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 02.04.2010 N 789-п/1 учетную норму (12 кв.м.) общей площади жилого помещения на одного человека, установленную для определения нуждаемости в целях принятия на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Доводы административного истца о том, что нуждаемость ее семьи (она и ребенок) должна быть определена с учетом права ее ребенка инвалида с детства на дополнительную площадь также не основаны на законе.

Жилищным кодексом РФ прямо не предусмотрено право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем семьи, имеющие детей-инвалидов, включая имеющих право на дополнительную жилую площадь, принимаются на учет в качестве нуждающихся по общим основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ. Предусмотренное законом право на дополнительную площадь реализуется таким лицом при предоставлении жилого помещения.

Доводы административного истца о нуждаемости ФИО10 в отдельном жилом помещении по состоянию его здоровья, в силу невозможности по этой причине проживания с ее матерью, также проверялись судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО1 медицинские документы, подтверждающие наличие у ее сына хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, а также аналогичных документов в отношении своей матери в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о постанове на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не предоставлялись, что административный истец в судебном заседании не оспаривал. Кроме этого, суд отмечает, что малолетний ФИО4 является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: .....

Доводы административного истца о том, что квартира, в которой она и ее сына в настоящее время проживают не является полноценной квартирой, поскольку дом, в котором она находится ранее было общежитием, не является правовым основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку правового значения для рассматриваемого спора не имеет. Кроме этого, данный дом не признан не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о законности вынесенного исполняющим обязанности заместителя главы городского округа Тольятти ФИО6 распоряжения от 28.03.2023 г. № 2054-р/5 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», вынесенного на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 КАС РФ, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Указанная совокупность по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем административное исковое заявление ФИО5 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации г.о. Тольятти Самарской области, исполняющему обязанности заместителя главы г.о. Тольятти Самарской области ФИО6 о признании незаконным распоряжения исполняющего обязанности заместителя главы г.о. Тольятти Самарской области от 28.03.2023 г. № 2054-р/5 об отказе в принятии ФИО5 и ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2023 года.