Дело № 2-6699/2022

36RS0006-01-2022-009418-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Самбуловой Д.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, мотивируя требования тем, что 25.07.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № 302366/21 от 15.06.2021 ответчик отказал истцу в назначении пенсии. 25.01.2022 истец вновь обратилась к ответчику, однако решением № 46103/22 от 22.03.2022 ответчик повторно отказал ей в назначении пенсии, поскольку на 25.01.2022 продолжительность ее специального стажа с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составила 30 лет 10 месяцев 7 дней. Со ссылкой на действующее законодательство, просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды: с 17.06.1991 по 05.10.1992 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Признать наличие по состоянию на 25.07.2022 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30 лет. Признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.2022. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.2022.

Истец, а также ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как не предусмотрено действующим законодательством, и отсутствуют документы, свидетельствующие о работе в должностях и структурных подразделениях лечебных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 22.03.2022 № 46103/22, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из указанного решения следует, что к зачету в специальный стаж подлежат следующие периоды работы ФИО1 по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов: до 01.11.1999г. со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. В соответствии со Списком должностей, работа в которых считывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.01.2002г. - в соответствии со Списком..., Правилами..., Перечнем..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с п.3.3,51 приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения»: с 02.01.1990г. по 16.06.1991г. (2 года 2 мес. 8 дней) с 06.10.1992г. по 18.01.1993г. (5 мес. 5 дней) в должности палатной медицинской сестры в травматологическом отделении №, в ожоговом отделении в Больнице скорой помощи <адрес> (в настоящее время ГБУЗ 50 «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи <адрес>»),

Кроме того, подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении: отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992г.: с 17.06.1991 г. по 05.10.1992г. (1 год 3 мес. 19 дней) в период работы в должности палатной медицинской сестры в травматологическом отделении № в ожоговом отделении в Больнице скорой помощи <адрес>, так как льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно вышеуказанному Списку…, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

С 26.01.1993г. по 23.03.1997г. (4 года 1 мес. 28 дней); с 01.08.1998г. по 16.09.2010г. (12 лет 1 мес. 16 дней); с 15.10.2014г. по 24.01.2022г. (7 лет 3 мес. 10 дней) – в должности медицинской сестры-палатной в психоневрологической отделении для детей с 4-х лет раннего возраста стационара в Областном медицинском объединении «Центр кланы здоровья ребенка» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №»),

С 22.10.2010г. по 31.12.2012г. (2 года 2 мес. 10 дней); с 01.04.2013г. по 30.05.2014г. (1 год 2 мес.) в должности медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной в отделении № наркологическом в ГУЗ «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» (в настоящее время КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»).

Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.06.2014г. по 09.10.2014г. (4 мес. 9 дней) в должности медицинской сестры палатной (постовой) в I кардиологическом отделении: в ООО «Клинический санаторий имени Горького», так как п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены только учреждения здравоохранения, организационно-правовая форма - Общество с ограниченной ответственностью Законом не предусмотрена.

Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Также не подлежит зачету отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992 с 24.03.1997 по 31.07.1998 (1 год 4 мес. 8 дней).

Истец не согласился с тем, что ответчик включил в подсчет ее специального стажа период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 17.06.1991 по 05.10.1992 в календарном исчислении, а не в льготном как один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд полагает данную позицию истца заслуживающей внимание ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 с 1 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (пункт 1 подпункт "б").

Вместе с тем, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.06.1991 по 05.10.1992 не были учтены в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев по тем основаниям, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее по тексту Перечень) предоставлено право на включение периода в подсчет специального стажа в льготном исчислении (01 год за 01 год 06 мес.) палатным медицинским сестрам отделения травматологии.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичная норма закреплена в пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п.7 указанных разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком с 17.06.1991 по 05.10.1992 был истцу предоставлен в период занятия должности палатной медсестры травматологического отделения, он подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в льготный трудовой стаж (трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 17.06.1991 по 05.10.1992 и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 25.01.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022