Решение по делу № 2-6033/2025 от 22.07.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заверуха <ФИО> А.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, мотивировав

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, суд не может согласиться с доводами иска в данной части, поскольку они не подтверждаются материалами дела, из которых следует, что в спорный период истец работала на временной должности санитарки. С учетом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.

Дело №

УИД 03RS0003-01-2025-006246-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6033/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заверуха (ФИО4, ФИО2) А.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, мотивировав требования тем, что 14.06.2022г. подала заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 13.09.2022г. №837 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В решении об отказе отмечено, что условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтверждены документально): стаж на соответствующих работах – 30 лет 1 месяц 13 дней (на 10.05.2022г. – 30 лет).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – не прошло 4 года после возникновения права.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

- с 20.09.1996г. по 16.02.1997г. 4 месяца 27 дней – период работы в должности санитарки в бактериологической лаборатории в Уфимском городском центре Госсанэпиднадзора города Уфы – должность не предусмотрена в списке учреждений, дающих право на досрочную пенсию;

- с 25.11.1994г. по 19.09.1996, с 17.02.1997г. по 06.04.1997г. – 1 год 11 месяцев 15 дней – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006 – 20 дней дополнительные нерабочие праздничные дни, установленные законодательством – не предусмотрено Правилами от 16.07.2014г. №665.

С решением ответчика истец не согласна, полагая, что оно нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное законодательством.

Документально установлено, что истец в период с 01.07.1996г. принята на должность фельдшера – лаборанта в бактериологическую лабораторию Уфимского городского центра госсанэпиднадзора, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, архивной справкой архивного отдела Администрации городского округа город Уфа от 14.10.2024г. №994, архивной справкой архивного отдела Администрации городского округа город Уфа от 16.12.2024г. №1225.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Фактически необходимый специальный стаж в качестве фельдшера – лаборанта был выработан истцом за период с 01.08.1993г. по 23.11.2021г., следовательно, 2021 год является годом возникновения у истца права на страховую пенсию по старости.

Обратившись в суд с иском, истец просит признать незаконным в оспариваемой части решение об отказе от 13.09.2022г. №837. Обязать ответчика принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, истцу ФИО1 периоды: с 20.09.1996г. по 16.02.1997г., 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с 27.11.2024г. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Истец на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования 28.09.1999г., обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 14.06.2022г. о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 13.09.20225г. №837 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), отказано.

Основанием для отказа явилось то, что право на досрочную страховую пенсию в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 13.09.20225г. №837, не учтены спорные периоды работы истца:

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Относительно заявленных требований по дополнительным нерабочим праздничным дням, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Поскольку спорный период работы с 20.09.1996г. по 16.02.1997г. имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, он подлежит подтверждению первичными документами.

Согласно записям в трудовой книжки истца серии №, с 01.07.1996г. она принята на должность фельдшера-лаборанта по 8 разряду в Центральзованную баклабораторию, откуда уволена 10.11.1998г. по соглашению сторон.

Между тем, согласно поступившим по запросу суда документам из Архивного отдела Администрации городского округа город Уфа (архивная справка №544 от 03.07.2025г.):

- Приказом №213 от 30.07.1996г. Уфимского городского центра Госсанэпиднадзора ФИО4, фельдшеру – лаборанту, разрешен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 01.07.1996г. по 16.11.1997г.;

- Приказом №259 от 23.09.1996г. Уфимского городского центра Госсанэпиднадзора ФИО4 считать приступившей к работе с 20.09.1996г. временно на должность санитарки бак.лаборатории с оплатой по 3 разряду;

- Приказом №44 от 27.02.1997г. Уфимского городского центра Госсанэпиднадзора ФИО4, фельдшеру-лаборанту, предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с 17.02.1997г. по 06.11.1997г.;

- Приказом №92 от 08.04.1997г. Уфимского городского центра Госсанэпиднадзора ФИО4, фельдшера-лаборанта бак.лаборатории, считать приступившей к работе после административного отпуска по уходу за ребенком с 07.04.1997г.

Указанные сведения также внесены в карточку учета Т2, а именно, на основании приказа №259 от 23.09.1996г. приступила к работе с 20.09.1996г., временно, на должность санитарки бак.лаборатории, с оплатой по 3 разряду.

Должность санитарки не относится к должностям среднего медицинского персонала, предусмотренной постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

К периоду работы с 20.09.1996 года по 16.02.1997 года в должности санитарки в бак. Лаборатории Уфимского городского центра госсанэпиднадзора, подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, из которых усматривается, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи и средний медицинский персонал, при этом должность санитарки не относится к должностям среднего медицинского персонала и данными Списками не предусмотрена, в связи с чем правовых оснований для включения в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Из поступившего ответа на судебный запрос следует, что при учете в стаж лечебной деятельности периодов работы 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, право для назначения досрочной страховой пенсии по старости определяется не ранее 25.04.2026г.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если право на пенсию возникло в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, с учетом включения в стаж периодов нерабочих региональных праздничных дней 30 летний стаж медицинской деятельности у ФИО1 вырабатывается на 24.04.2022г., что дает право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20, ч. 1, ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ не ранее 25.04.2026 года.

С учетом установленных обстоятельств исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принять к зачету в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № дающий право на получение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ИНН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 22.07.2025г.

Судья Э.И. Табульдина