Дело №а-2779/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

Заинтересованные лица: ФИО3, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», акционерное общество «Почта Банк»,

установил:

СНТ «Здоровье» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 о признании действий в части получения и разглашения сведений о движении денежных средств по счету истца по исполнительному производству №-ИП незаконными.

В обоснование требований административным истцом указано, что истец является должником по исполнительному производству на основании исполнительного листа серии ФС № от 20.05.2020, выданного Зеленодольским городским судом РТ для принудительного исполнения условий мирового соглашения, утвержденного 23.09.2016 определением Зеленодольского городского суда РТ между ФИО3 и СНТ «Здоровье». 19.02.2021 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено. По заявлению ФИО3, 23.04.2021 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 19.02.2021 и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. 28.05.2021 истец обратился в суд с иском о признании постановления о возобновлении исполнительных действий незаконным. Решением Зеленодольского городского суда РТ от 12.11.2021 в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25.03.2022 решение Зеленодольского городского суда РТ от 12.11.2021 оставлено без изменения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 отказано в удовлетворении кассационной жалобы на решение Зеленодольского городского суда РТ от 12.11.2021. Как следует из текста исполнительного листа серии ФС № от 20.05.2020, предметом исполнения возбужденного исполнительного производства является возложение на истца обязанности по передаче ФИО3 копий документов о текущих расходах, то есть исполнение носит неимущественный характер и состоит в понуждении истца к передаче копий документов. Между тем, истцу стало известно, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 запросила из банка сведения о движении денежных средств по расчетному счету СНТ «Здоровье», а после допустила распространение данной информации, составляющей банковскую тайну, передав их ФИО3 Об этом факте истцу стало известно 02.08.2022 при рассмотрении в Вахитовском районном суде <адрес> дела по апелляционной жалобе СНТ «Здоровье» на решение мирового судьи судебного участка № по Вахитовскому судебному району <адрес> со слов представителя ФИО3, которая в суде пояснила, что сведения о движении денежных средств и о состоянии расчетов с бюджетом ФИО3 получила от судебного пристава-исполнителя. В силу занимаемой должности судебный пристав-исполнитель ФИО1 имеет право запрашивать и получать сведения о наличии счетов и вкладов, и о движении денежных средств по счету, однако, имеющийся доступ к сведениям ограниченного пользования не дает право судебному приставу-исполнителю, используя свои служебные возможности, запрашивать, тем более, разглашать сведения, составляющие банковскую тайну без согласия их владельца, исполняя чью-либо просьбу, в данном случае ФИО3 Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в части получения и разглашения сведений о движении денежных средств по счету истца, составляющих банковскую тайну, свидетельствуют о превышении полномочий, нарушают права и законные интересы истца и являются незаконными.

По инициативе суда определением от 15.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (л.д.2 том 1).

Протокольным определением суда от 13.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ (л.д.30 том 1).

Протокольным определением суда от 12.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 (л.д.63-66 том 1).

Протокольным определением суда от 07.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк» (л.д.72-73 том 1).

Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 превысила свои должностные полномочия и нарушила права СНТ «Здоровье», представив ФИО3 сведения, содержащие банковскую тайну юридического лица. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 могла заказать справку в банке об оборотах по расчетному счету, «Доходы и расходы», либо просто «Расходы», так как в исполнительном документе по условиям мирового соглашения речь идет о расходах. На сегодняшний день СНТ «Здоровье» известно, что представленные выписки из банков по запросу судебного пристава-исполнителя ФИО1 разглашены двум физическим лицам – ФИО3 и её юристу ФИО13 В выписке содержатся персональные данные плательщиков - членов товарищества, а также третьих лиц, которые производят оплату за членов СНТ и указывают свои личные данные. Каким образом, и в каких целях будут использоваться лично ФИО3 и ФИО13 сведения, составляющие банковскую тайну, неизвестно.

Представитель административного истца ФИО14, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить, указав, что кроме банковской тайны нарушен Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», поскольку члены СНТ, и другие лица, осуществляющие переводы на счета СНТ, не давали согласие на разглашение своих персональных данных.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась, считая свои действия законными и обоснованными, направленными на исполнение судебного постановления, указав, что в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебные приставы имеют право запрашивать информацию, необходимую для исполнения решения суда, а ФИО3, как сторона исполнительного производства, имеет право знакомиться с данной информацией. В данном случае запрашивалась информация о движении денежных средств по счету, но банк предоставил иной формат ответа на запрос, никаких иных сведений не запрашивали.

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.136 том 1).

Представитель административного ответчика Зеденодольского РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.137 том 1).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не поддержала, пояснив, что в пункте 4 мирового соглашения, утвержденного Зеленодольским городским судом РТ в сентябре 2016 года, указано, что с момента его подписания СНТ «Здоровье» обязуется предоставить по письменному заявлению взыскателя копии документов о проведенных текущих расходах СНТ «Здоровье», после чего ФИО3 принимает обязанность оплатить подтвержденные расчетом платежи на расчетный счет СНТ «Здоровье». Судебный пристав запросила документы в связи с тем, что администрация СНТ не выполняет требования мирового соглашения. Начиная с 2019 года, она вынуждена была обращаться к судебному приставу, чтобы были представлены банковские выписки, операции по банковским счетам за 2019г., 2020г., 2021г. В Уставе СНТ «Здоровье» прописано, что члены СНТ имеют право знакомиться с финансовыми документами. Согласно п.11 ст.13 Федерального закона от 06.11.2011 №402-ФЗ, в редакции от 26.07.2017 «О бухгалтерском учете», ст.5 Федерального закона от 29.07.2004 №98-ФЗ «О коммерческой тайне» в отношении финансово-бухгалтерской отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.139,140 том 1).

Представитель заинтересованного лица АО «Почта Банк» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.138 том 1).

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителей административных ответчиков Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ, представителей заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк».

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

30.07.2020 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 20.05.2020 Зеленодольским городским судом РТ по делу № (л.д.86-88 том 1), вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: утвердить мировое соглашение, по условиям которого: СНТ «Здоровье» в пгт. <адрес> РТ отказывается от взыскания с ФИО3 и ФИО5 задолженности, возникшей за весь период до 05.05.2015. ФИО3, ФИО5 отказывается от своих требований к СНТ «Здоровье» в пгт. <адрес> РТ в виде обязания по исполнению действия по предоставлению следующих документов: по заявлению от 18 июня 2014 года, заверенных копий отчета по упрощенной системе налогообложения с приложениями за период с 2011 года по 2014 год, заверенных копий отчета 2-НДФЛ за период с 2011 года по 2014 год, заверенных копии протоколов собраний с листом регистрации участников собраний за период с 2011 года по 2014 год. СНТ «Здоровье» в пгт. <адрес> РТ до утверждения Зеленодольским районным судом по делу настоящего мирового соглашения подключает садовые домики № №, 50 к линиям ЛЭП. С момента подписания данного мирового соглашения СНТ «Здоровье» в пгт.<адрес> РТ обязуется предоставлять по письменному заявлению взыскателей копии документов о произведенных текущих расходах СНТ «Здоровье» в пгт.<адрес> РТ, после чего ФИО3 и ФИО5 принимают на себя обязанность оплатить подтвержденные расчетом платежи, взносы на расчетный счет СНТ «Здоровье» в пгт.<адрес> РТ. Прекратить исполнительное производство Зеленодольского РОСП УФССП по РТ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного по решению Зеленодольского городского суда от 05.05.2015 по делу № (л.д.89-90 том 1).

08.09.2020 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника СНТ «Здоровье» исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.91-92 том 1).

16.12.2020 ФИО3 обратилась к председателю СНТ «Здоровье» с заявлением о предоставлении для оплаты членских взносов за 2020 год копии следующих документов: сведения о среднесписочной численности работников СНТ «Здоровье» за 2020г., налоговая декларация СНТ «Здоровье» по налогу УСН за 2020г., налоговая декларации СНТ «Здоровье» по земельному налогу за 2020г., бухгалтерский баланс СНТ «Здоровье» за 2020г., расчет по страховым взносам СНТ «Здоровье» за 2020г., Форма 6-НДФЛ (годовая 2020г.), Форма 4-ФСС за 2020г., выписка операций по банковским счетам СНТ «Здоровье» за 2020г., Формы ОДВ 1, свод прихода-расхода членских взносов СНТ «Здоровье» за 2020г., авансовый отчет за 2020г. с приложением первичных документов (л.д.98 том 1).

19.02.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, так как в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Данным постановлением также отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения (л.д.94 том 1).

06.04.2021 ФИО3 обратилась к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 с заявлением об отправке на электронный адрес ФИО3 копий документов согласно перечню, указанному в заявлениях от 24.03.2020 и от 16.12.2020, для оплаты членских взносов за 2019-2020гг. (л.д.96 том 1).

Согласно заявлению от 24.03.2020, во исполнение определения Зеленодольского городского суда РТ об утверждении мирового соглашения для оплаты членских взносов за 2019 год ФИО3 просила председателя СНТ «Здоровье» предоставить копии следующих документов: сведения о среднесписочной численности работников СНТ «Здоровье» за 2019г., налоговая декларация СНТ «Здоровье» по налогу УСН за 2019г., налоговая декларации СНТ «Здоровье» по земельному налогу за 2019г., бухгалтерский баланс СНТ «Здоровье» за 2019г., расчет по страховым взносам СНТ «Здоровье» за 2019г., Форма 6-НДФЛ (годовая 2019г.), Форма 4-ФСС за 2019г., справка по форме 2-НДФЛ за 2019г., выписка операций по банковским счетам СНТ «Здоровье» за 2019г., Формы ОДВ 1, свод прихода-расхода членских взносов СНТ «Здоровье» за 2019г., авансовый отчет за 2019г. с приложением первичных документов (л.д.97,107 том 1).

23.04.2021 начальником отделения – старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 по результатам рассмотрения исполнительного производства, оконченного по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.47, ст.ст.6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление № об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.02.2021, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под №-ИП (л.д.99 том 1).

В материалах исполнительного производства №-ИП, имеются запросы от 18.05.2021, составленные судебным приставом-исполнителем ФИО6, за подписью вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4:

- в адрес отделения Банк Татарстан № ПАО «Сбербанк» в связи с исполнением исполнительного документа направлен запрос о предоставлении информации о движении денежных средств с 01.01.2019 - 31.12.2020 на расчетном счете №**60, зарегистрированном за должником СНТ «Здоровье» (л.д.49,100 том 1);

- в адрес АО «Почта Банк» в связи с исполнением исполнительного документа направлен запрос о предоставлении информации о движении денежных средств с 01.01.2019 - 31.12.2020 на расчетном счете №**84, зарегистрированном за должником СНТ «Здоровье» (л.д.50,101 том 1).

Ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6 также направлен запрос в адрес Межрайонной ИФНС России №8 по РТ о предоставлении справки по форме 6-НДФЛ за период с 01.01.2019 - 31.12.2020 в отношении должника СНТ «Здоровье» (л.д.51,102 том 1).

30.06.2021 ПАО «Сбербанк» представило в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ сведения по счету клиента по запросу (№ от 18.05.2021) – приложение: выписка по счету №**60 за период с 01.01.2019 - 31.12.2020, которую ФИО3 получила 21.04.2022, что подтверждается её подписью на сопроводительном листе (л.д.52,103 том 1).

В ответ на запрос б/н по исполнительному производству №-ИП АО «Почта Банк» 06.07.2021 направляет выписку по расчетному счету №**84 за период с 23.07.2019 (дата открытия счета) по 31.12.2020, указанную в качестве Приложения 1, которую ФИО3 получила 21.04.2022, что подтверждается её подписью на сопроводительном листе (л.д.53,104 том 1).

24.02.2022 ФИО3 обратилась к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 с заявлением о предоставлении документов, в том числе в электронном виде: выписки операций по банковским счетам за 2019-2021гг.; отчет по страховым взносам за 2019-2021гг.; отчет 4-ФСС за 2019-2021гг.; форма 6-НДФЛ за 2019-2021гг.; авансовые отчеты за 2019-2021гг.; кассовые расходные ордера по выплатам за счет наличных денежных средств за 2019-2021гг. (с приложением заключенных договоров и актов о выполненных работах) (л.д.105 том 1).

В этот же день ФИО3 обратилась к председателю СНТ «Здоровье» с заявлением о предоставлении для оплаты членских взносов за 2021 год копии следующих документов: расчет по страховым взносам СНТ «Здоровье» за 2021 год, Форма 6-НДФЛ (годовая за 2021 год), Форма 4-ФСС за 2021 год, выписка операций по банковским счетам СНТ «Здоровье» за 2021 год, авансовые отчеты за 2021 год с приложением первичных документов, кассовые расходные ордера по выплатам за счет наличных денежных средств (с приложением договоров и актов выполненных работ) за 2021 год (л.д.106 том 1).

28.02.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 вынесено требование № о явке председателя СНТ «Здоровье» ФИО12 03.03.2022 для дачи пояснений по вопросу неисполнения решения суда по делу № от 20.05.2020 (л.д.108 том 1).

14.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 заявление (ходатайство) ФИО3 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП заявление приобщено к материалам исполнительного производства, запрошены копии финансовых документов (л.д.110 том 1).

17.03.2022 за подписью вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника СНТ «Здоровье» в связи с исполнением исполнительного документа направлены запросы:

- в адрес Межрайонной ИФНС России №8 по РТ о предоставлении: отчета по страховым взносам за период с 01.01.2019 - 31.12.2021 (л.д.58,111 том 1); справки по форме 6-НДФЛ за период с 01.01.2019 - 31.12.2021 (л.д.57,112 том 1);

- в адрес филиала №14 ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ о предоставлении отчета 4-ФСС за период с 01.01.2019 -31.12.2021 (л.д.59,113 том 1);

- в адрес отделения Банк Татарстан № ПАО «Сбербанк» о предоставлении информации о движении денежных средств с 01.01.2021 - 31.12.2021 на расчетном счете №**60, зарегистрированном за должником СНТ «Здоровье» (л.д.55,114 том 1);

- в адрес АО «Почта Банк» о предоставлении информации о движении денежных средств с 01.01.2021 - 31.12.2021 на расчетном счете №**84, зарегистрированном за должником СНТ «Здоровье» (л.д.56,115 том 1).

11.04.2022 в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ из филиала №14 ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ в ответ на запрос представлена форма4-ФСС за 2019-2021 календарные годы, 21.04.2022 ФИО3 ознакомилась с представленными документами, что подтверждается её подписью на сопроводительном листе (л.д.54,116 том 1).

14.04.2022 ПАО «Сбербанк» представило в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ сведения по счету клиента по запросу (№ от 17.03.2022) – приложение: выписка по счету №**60 за период с 01.01.2021 - 31.12.2021, которую ФИО3 получила 19.05.2022, что подтверждается её подписью на сопроводительном листе (л.д.60,117 том 1).

В ответ на запрос б/н по исполнительному производству №-ИП АО «Почта Банк» 26.04.2022 направляет выписку по расчетному счету №**84 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, указанную в качестве Приложения 1, которую ФИО3 получила 19.05.2022, что подтверждается её подписью на сопроводительном листе (л.д.61,118 том 1).

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 не отрицала, что производила расчет оплаты размера членских целевых взносов СНТ «Здоровье», в том числе на основании банковских выписок, которые судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП истребовала из банков по счетам СНТ «Здоровье».

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Административное исковое заявление СНТ «Здоровье» направлено в Зеленодольский городской суд РТ 10.08.2022, что подтверждается штемпелем на конверте (л.д.18 том 1).

Заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования и признания причин пропуска срока уважительными, административным истцом указывается, что о нарушении своих прав СТН «Здоровье» узнало в судебном заседании 02.08.2022 при рассмотрении Вахитовским районным судом <адрес> дела по апелляционной жалобе СНТ «Здоровье» на решение мирового судьи судебного участка № по Вахитовскому судебному району <адрес> со слов представителя ФИО3, которая в суде пояснила, что сведения о движении денежных средств и о состоянии расчетов с бюджетом ФИО3 получила от судебного пристава-исполнителя.

Согласно имеющейся в материалах данного дела аудиозаписи протокола судебного заседания Вахитовского районного суда <адрес> от 02.08.2022, представитель ФИО3 – ФИО13 пояснила, что через судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ получили документы, касающиеся текущей задолженности СНТ, ФИО3 произвела расчет и оплату в соответствии с мировым соглашением (л.д.44 том 1).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 В.Е. настаивала на том, что данные обстоятельства стали известны административному истцу в июне 2022г., когда ФИО3 обратилась с заявлением в ОЭБиПК ОМВД по Зеленодольскому району. В подтверждение представлен ответ на запрос № от 25.11.2022 о предоставлении информации по КУСП № от 12.07.2022, приложена копия заявления председателя СНТ «Здоровье» ФИО12, датированного 12.07.2022, в котором он просит провести проверку в отношении ФИО3, на основании каких запросов и в какие службы, была предоставлена конфиденциальная информация в виде выписки с расчетного счета, не предназначавшаяся для передачи ФИО3 без согласия СНТ «Здоровье» (л.д.126 том 1).

С учетом изложенного, доводы представителя административного истца о том, что вышеуказанная информация подтвердилась только в судебном заседании 02.08.2022, не могут быть приняты во внимание.

Поскольку каких-либо допустимых доказательств того, что после 12.07.2022 административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями, не представлено, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, суд не усматривает.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 20.12.2016 №2599-О, от 28.02.2017 №360-О, от 27.09.2018 №2494-О и в других, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Из анализа указанных положений следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие оспариваемых решений закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений этой нормы закона, определяющей круг исполнительных действий, следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3); предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (пункт 6).

Приказом ФССП России от 17.09.2020 № 672 «Об обработке персональных данных в органах принудительного исполнения Российской Федерации» утверждены Правила обработки персональных данных в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Требования по соблюдению конфиденциальности персональных данных являются обязательными при допуске работника органов принудительного исполнения к работе с персональными данными. Работник, получивший доступ к персональным данным, обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 50 Правил).

Часть 9 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

4) иные сведения об имуществе должника.

Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение устанавливаются Федеральными законами (пункт 4 статья 9 указанного Закона).

Действующим законодательством Российской Федерации установлена ответственность кредитных организаций за разглашение банковской тайны.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Федеральный закон «О банках и банковской деятельности») кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, федеральному органу исполнительной власти в области финансовых рынков, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Таким образом, к информации, составляющей банковскую тайну, относятся сведения об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также сведения о клиенте.

Положениями данной нормы также определен объем предоставляемой информации и установлен круг лиц, которым кредитные организации и банки могут предоставлять информацию по счетам и вкладам физических лиц.

Направление судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 запросов в рамках возбужденного исполнительного производства в ПАО «Сбербанк России», АО «Почта банк» о предоставлении информации о движении денежных средств на расчетных счетах должника СНТ «Здоровье», необходимых для исполнения судебного постановления, не противоречит пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Следовательно, предоставление судебным приставом-исполнителем информации, указанной ПАО «Сбербанк России» и АО «Почта Банк» в выписках по счетам, в данном случае не может считаться нарушением общих правил об охране банковской тайны в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», поскольку ФИО3 являясь взыскателем по исполнительному производству №-ИП, реализовала предусмотренное частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право знакомиться с материалами исполнительного производства, которому корреспондирует закрепленная в части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязанность органов государственной власти, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. При этом доводы административного истца не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность получения судебным приставом-исполнителем информации о движении денежных средств по счетам. Полученные судебным приставом-исполнителем выписки по счетам, в которых указаны персональные данные членов товарищества, а также третьих лиц, которые производят оплату за членов СНТ «Здоровье», не разглашались, в средства массовой информации не направлялись, третьим лицам не передавались, требования закона и должностной инструкции судебным приставом-исполнителем ФИО1 не нарушены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, приняв во внимание характер истребуемых судебным приставом-исполнителем у банков сведений, нарушение установленного законом 10-дневного срока обжалования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В административном иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления СНТ «Здоровье» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в части получения и разглашения сведений о движении денежных средств по счету СНТ «Здоровье» по исполнительному производству №-ИП, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 10.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение24.01.2023