Дело № 2-65/2023 (№2-609/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Быково 03 февраля 2023 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Романовой О.А.,
при секретаре Овинченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении страховой пении,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что 03.06.2022 г. она обратилась через информационную систему Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованных лиц» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», однако на основании решения от 16.06.2022 г. №281362/22 ей было в этом отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального коэффициента для назначения пенсии, просит признать незаконным решение от 16.06.2022 г. №281362/22, включить в трудовой стаж не засчитанные периоды работы с 13.03.1992 г. по 20.10.1998 г. в должности инспектора отдела кадров в совхозе им. 22 съезда КПСС (АО «Карашатау», ПК «Карашатау» (Казахстан), с 24.09.1985г. по 06.11.1985г. в Строительном управлении №6 треста «ОПС» в должности штукатура 1 разряда на время прохождения технологической практики, обязать ответчика включить ей указанные периоды в трудовой стаж и обязать назначить ей страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии с 03.06.2022г.
В судебное заседание истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживает представленные письменные возражения, в удовлетворении иска просит отказать.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, предусматривающему постепенное повышение возраста выхода на пенсию).
В соответствии с данным приложением 6, при достижении женщиной возраста 55 лет в 2020 году, право на страховую пенсию по старости возникает через 24 месяца, т.е. в 2022 году.
При этом, Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон №400-ФЗ внесены изменения, а именно предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г. Им страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Помимо достижения определённого возраста, частями 2 и 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Из части 3 указанной статьи следует, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Судом установлено, что 03.06.2022 г. ФИО1 обратилась через информационную систему Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованных лиц» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № 281362/22 от 16.06.2022г. отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения 03.06.2022 г. необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: с 24.09.1985г. по 06.11.1985г. в Строительном управлении №6 треста «ОПС» в должности штукатура 1 разряда на время прохождения технологической практики; с 13.03.1992 г. по 20.10.1998 г. в совхозе им. 22 съезда КПСС (АО «Карашатау», ПК «Карашатау» (Казахстан) в должности инспектора отдела кадров.
Как следует из пенсионного дела №038618 в отношении ФИО1 при проведении ответчиком проверки представленных заявителем документов и подсчёте необходимого для назначения страховой пенсии страхового и общего стажа было установлено, что общий и страховой стаж ФИО1 на дату обращения 03.06.2022 г. составляет 22 года 2 месяца 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 20,4, вместо требуемой величины – 23,4.
Суд не находит оснований для отмены указанного решения в части не включения спорных периодов по следующим основаниям.
В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что по оспариваемому периоду работы с 24.09.1985г. по 06.11.1985г. в Строительном управлении №6 треста «ОПС» в дате приема на работу имеются исправления, которые не заверены печатью и подписью должностного лица.
В архивной справке от 08.02.2022 г. №Б-113 указано, что в приказах начальника Строительного управления №6 треста «ОПС» по личному составу за 1985 год сведений о ФИО1 не обнаружено. Личное дело, личная карточка ф. №Т-2 ФИО1 в МБУ «Архив г. Оренбурга» на хранение не поступали.
Иных письменных доказательств работы по спорному периоду истцом суду не представлено, в связи с чем в указанной части решение ответчика признаётся судом законным и обоснованным.
Суд также не находит оснований для отмены решения в части не включения в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с 13.03.1992 г. по 20.10.1998 г. в совхозе им. 22 съезда КПСС (АО «Карашатау», ПК «Карашатау» (Казахстан) в должности инспектора отдела кадров.
Так, пенсионное обеспечение граждан, переселивших из государств – членов Евразийского экономического союза регулируется нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (вступило в силу с 01.01.2021 г.), к числу которых относится Республика Казахстан.
Согласно ст. 7 Соглашения ЕАЭС при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается стаж работы, приобретенный на её территории, с учётом положений Соглашения и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-членов Соглашения ЕАЭС, осуществляется в соответствии с нормами Закона №173-ФЗ, Закона №400-ФЗ и Закона №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 02.10.2014 г. №1015 (пп. «а», «б» п. 2, раздел 1, п. 5, п. 6 раздел 1, п. 59 раздел VIII), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Периоды работы с учётом Соглашения ЕАЭС, вступившего в силу с 1 января 2021 года (Республика Казахстан), учитываются до 13.03.1992 г.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Таким образом, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены с 13.03.1992 г. только после подтверждения уточняющими документами.
Согласно сообщению АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 24.01.2022г., являющегося компетентным органом по реализации Соглашения ЕАЭС, ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.
Принимая во внимание изложенное, суд не находит законных оснований для признания незаконным оспариваемого решения в части не включения вышеуказанных периодов работы в страховой и общий стаж истца, в связи с чем исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения в указанной части и возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца спорные периоды работы удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что на момент обращения истца (03.06.2022 года) за назначением страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 20,4, что меньше необходимого – не менее 23,4, оснований для назначения страховой пенсии с 03.06.2022 г. не имеется, в связи с чем требование о назначении страховой пенсии с 3 июня 2022 года также незаконно и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении страховой пении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023 года.
Председательствующий: