Дело № 2-744/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Агишевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,
с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,
законного представителя материального истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах ФИО11 к Государственному учреждению - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить техническое средство реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
заместитель прокурора Фрунзенского района города Саратова (далее по тексту – процессуальный истец) обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ответчик, Фонд) и, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), окончательно просил обязать ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО12 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для , в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО13 100000 руб. в счет компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что на основании письменного заявления ФИО1 в интересах подопечного ФИО14 проведена прокурорская проверка по факту не обеспечения ФИО15 техническим средством реабилитации. В ходе прокурорской проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО16 с 27.04.2021 года бессрочно рекомендовано техническое средство реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для , со следующими параметрами: ширина сиденья – 39 см, глубина сиденья – 50 см, высота сиденья – 46 см, высота подлокотника – 28 см, высота подножки – 41 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья: с регулируемым углом наклона, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулируемая по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень: 1 шт., объем бедер: 78 см. Руководствуясь рекомендациями отраженными в программе реабилитации, законный представитель ФИО17 28.04.2021 года обратилась в территориальный орган ФСС РФ с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению её ребенка согласно индивидуальной программе реабилитации TCP инвалида – креслом-коляской с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для . Однако в нарушение действующего законодательства до настоящего времени ТСР ФИО18 не обеспечен. В связи с отсутствием у ФИО19 ТСР он испытывает физические и нравственные страдания, поскольку ограничен в способности к передвижению. Считая права ФИО20 нарушенными, процессуальный истец обратился в суд в защиту его прав и интересов.
Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Законный представитель материального истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что её ребенок ФИО21 который является , на протяжении длительного времени не обеспечен ТСР, в связи с чем, он вынужден постоянно находиться в пределах жилого помещения, не может выезжать в сопровождении матери на прогулки на свежем воздухе, получать медицинскую помощь в амбулаторных условиях в поликлинике по месту жительства, а также реабилитационное лечение в частных клиниках на территории Российской Федерации, посещать социальные объекты. Отсутствие возможности проводить время на свежем воздухе влечет его быструю утомляемость, упадок сил, резкие перепады настроения, постоянную раздражительность, нарушение сна и потерю аппетита. Поскольку ФИО22 не держит спину, из-за этого он не может самостоятельно сидеть, то ребенок вынужден постоянно лежать, а за лежачим человеком требуется определённый уход, чтобы у него не образовывались пролежни. Все эти неудобства и ограничения испытывает ФИО23, что причиняет ему физические и нравственные страдания.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 23 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, реабилитация - процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и (или) социального уровня деятельности и поддержать его.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Таким образом, к основным гарантированным законодательством правам инвалидов, наряду с общими для всех правами относится, в частности, право на индивидуальную реабилитацию.
Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает также использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Во исполнение приведенных законоположений Правительство РФ распоряжением от 30.12.2005 года № 2347-р утвердило федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее по тексту - Федеральный перечень), предусмотрев в нем реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, которые предоставляются инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Между тем, абзац 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Согласно абзаца 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сами инвалиды либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В абз. 2 п. 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В соответствии с абз. 1 и 2 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.042013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).
Из п. 9 указанных Правил следует, что сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).
Приказом Минтруда России от 05.03.2021 года № 107н утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, в частности, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) не менее 4 лет.
Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации (далее по тексту – ТСР), следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.
Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.
Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р, под п. 7 предусмотрены кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является , инвалидность установлена бессрочно.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17.07.2020 года ФИО25 признан недееспособным.
Распоряжением администрации Ленинского района МО «Город Саратов» от 30.04.2021 года № над недееспособным ФИО26 установлена опека, опекуном назначена ФИО1
Индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее по тексту – ИПРА инвалида) № ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ФИО27 , определена необходимость в обеспечении ФИО28 техническими средствами реабилитации, в частности, ФИО29 с 27.04.2021 года бессрочно рекомендовано техническое средство реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для , со следующими параметрами: ширина сиденья – 39 см, глубина сиденья – 50 см, высота сиденья – 46 см, высота подлокотника – 28 см, высота подножки – 41 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья: с регулируемым углом наклона, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулируемая по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень: 1 шт., объем бедер: 78 см.
На основании заявления законного представителя ФИО30 – ФИО1 от 28.04.2021 года, ФИО31 поставлен ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Как следует из материалов дела, 09.08.2021 года отделением Фонда в целях обеспечения ФИО32 ТСР, по итогам электронного аукциона заключен государственный контракт № с ООО на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для прогулочной, модели inovys производства бельгийской компании Vermeiren N.V.
В рамках заключенного отделением Фонда государственного контракта ФИО33 выписано направление на получение ТСР, однако от получения данного ТСР законный представитель ФИО34 – ФИО1 отказалась по причине несоответствия ТСР индивидуальной программе реабилитации, а именно ввиду отсутствия нагрудного ремня, уменьшенной на 2 см глубины сиденья кресла-коляски (вместо 50 см – по факту 48 см), увеличенной на 1 см ширины сиденья (вместо 39 см – по факту 40 см), а также непредусмотренной изготовителем в техническом средстве реабилитации функции регулировки основных параметров коляски в соответствии с изменениями параметров ребенка.
Указанные несоответствия ТСР индивидуальной программе реабилитации нашли свое отражение в Акте приема-передачи товара от 30.09.2021 года.
По вышеуказанным фактам 13.12.2021 года прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в адрес управляющего отделением Фонда было внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого, выявленные прокуратурой района нарушения не устранены.
В целях дальнейшего обеспечения ФИО35 ТСР отделением Фонда 31.01.2022 года и 25.02.2022 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок проведены процедуры закупки, однако на момент окончания срока подачи по ним заявок на участие в электронном аукционе, не было подано ни одной заявки, в связи с чем, аукционы признаны несостоявшимися.
Таким образом, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ответчиком проводятся мероприятия по реализации ИПРА инвалида.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривалось самим ответчиком, техническое средство реабилитации, предусмотренное программой реабилитации за 2021 год, такое как: кресло-коляска с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для , ФИО36 до настоящего времени не предоставлено.
Доводы ответчика о том, что ФИО37 не предоставлено ТСР по объективным, не зависящим от Фонда причинам, подлежат отклонению, поскольку право инвалида на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в возражениях, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.
Учитывая, что право ФИО38 на получение технических средств реабилитации не оспаривается, ему не может быть отказано в предоставлении таких средств по мотиву несостоявшихся аукционов на приобретение ТСР.
Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, поэтому не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.
Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что ФИО39, являясь , имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р, предоставление которых производится за счет средств федерального бюджета, и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и законные интересы инвалида, приходит к выводу о возложении обязанности на ГУ Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида ФИО40 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для , согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации инвалида № от 26.04.2021 года.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание установленный Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок проведения закупок средств реабилитации, считает разумным и справедливым определить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.
Предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
На основании ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).
Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.
Установив нарушение ответчиком прав ФИО41 на обеспечение техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО42 компенсации морального вреда, поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении ФИО43 установленного программой реабилитации технического средства реабилитации, а именно: кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для , нарушены права ФИО44 как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены моральные и нравственные страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание пояснения законного представителя ФИО45 – ФИО1 относительно неудобств и ограничений, которые испытывает её сын в связи с отсутствием технического средства реабилитации - кресла-коляски, что причиняет ему физические и нравственные страдания, а именно то, что из-за отсутствия ТСР ФИО46 вынужден постоянно находиться в пределах жилого помещения, он не может выезжать в сопровождении матери на прогулки на свежем воздухе, получать медицинскую помощь в амбулаторных условиях в поликлинике по месту жительства, а также реабилитационное лечение в частных клиниках на территории Российской Федерации, посещать социальные объекты, при этом, отсутствие возможности проводить время на свежем воздухе влечет быструю утомляемость ФИО47, упадок сил, резкие перепады настроения, постоянную раздражительность, нарушение сна и потерю аппетита.
Кроме того, при определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется в первую очередь положениями закона, устанавливающими необходимость индивидуальной оценки нравственных и физических страданий лица, при этом, судом также принимаются во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст ФИО48, его инвалидность, степень причиненных ФИО49 душевных, нравственных и физических страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, необходимость в приобретении кресла-коляски, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав ФИО50 как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также, учитывая, что размер компенсации морального вреда не поддается точному денежному подсчету и взыскивается с целью смягчения эмоционально-психологического состояния лица, которому он причинен, исходя из объема и характера, причиненных ФИО51 нравственных страданий, принципа разумности и справедливости, исполнимости решения суда, баланса интересов сторон, а также, принимая во внимание, что определение размера компенсации морального вреда является дискреционным полномочием суда, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО52 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Определение иного размера компенсации морального вреда привело бы к нарушению прав каждой из сторон.
К тому же суд принимает решение, применяя общее правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод гражданина.
Размер компенсации морального вреда, определенный судом, согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (ст. ст. 21, 53 Конституции Российской Федерации).
Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства причинения ФИО53 действиями (бездействием) ответчика нравственных или физических страданий, суд находит несостоятельными, поскольку не обеспечение ФИО54 техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья и с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах ФИО55 к Государственному учреждению - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить техническое средство реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, , согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации инвалида № от 26.04.2021 года, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО57 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Срок составления мотивированного решения – 08.06.2022 года.
Судья М.В. Агишева