Решение по делу № 2-1617/2023 от 26.10.2023 - об отмене решения об отказе в зачете в общий страховой стаж периода работы и включении его в страховой стаж.

Дело №

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.,

при секретаре Коротковой С.Э.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 26 октября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в зачете в общий страховой стаж периода работы и включении его в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в зачете в общий страховой стаж периода работы и включении его в страховой стаж. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 09.02.2023 № ему отказано в зачете в страховой стаж для назначения пенсии по старости периода работы с 29.06.1978 по 11.11.1980 в совхозе «...» р.Казахстан, так как запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку от 11.11.1980 ЕТ-1 № несвоевременно. По сведениям ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 1981 году, факт работы на территории другого государства компетентными органами документально не подтвержден. С данным решением он не согласен, поскольку архивной справкой подтверждается, что в спорный период ему по месту работы начислялась заработная плата. Факт составления записи в трудовой книжке с нарушением требований не может являться основанием для исключения спорного периода из страхового стажа, поскольку его вины в этом не имеется. С учетом уточнения требований просит признать решение от 09.02.2023 № незаконным и необоснованным, обязать ответчика зачесть в страховой стаж период работы с 29.06.1978 по 11.11.1980 в совхозе «...» р.Казахстан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что право на получение пенсии у него наступит только в 2024 году, но представитель ответчика пригласил его для сверки документов, в результате которой выявилось несоответствие. Он не согласен с решением ответчика об отказе ему в зачете в страховой стаж периода работы в совхозе, поскольку в 1978 году в Казахстане он закончил школу и устроился на работу в совхоз трактористом, где работал до 1980 года. Потом ушел в армию, трудовая книжка оставалась в совхозе, после возвращения продолжил работать еще около года, после чего переехал жить в г.Шадринск. В спорный период за хорошую работу он был награжден медалью. В настоящее время совхоз не существуют, он слышал, что контора сгорела, огнем были уничтожены и документы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в возражениях указал, что решением от 09.02.2023 № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж для назначения пенсии по старости периода работы с 29.06.1978 по 11.11.1980 в совхозе «...» р.Казахстан, так как запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку от 11.11.1980 ЕТ-1 № несвоевременно. По сведениям ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 1981 году, факт работы на территории другого государства компетентными органами документально не подтвержден.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в отзыве находил заявленные требования необоснованными.

Суд, заслушав истца, исследовав доказательства по делу, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ОСФР по Курганской области в рамках проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 09.02.2023 ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 29.06.1978 по 11.11.1980 в совхозе «...» р.Казахстан, так как запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку от 11.11.1980 ЕТ-1 № несвоевременно. По сведениям ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 1981 году, факт работы на территории другого государства компетентными органами документально не подтвержден.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке истец работал с 29.06.1978 в совхозе «№» трактористом, 22.04.1980 переведен шофером, 11.11.1980 уволен из штата совхоза в связи с призывом в ряды Советской армии. С 11.11.1982 по 14.07.1983 ФИО1 продолжил работать в совхозе в качестве шофера.

В спорный период 07.04.1980 ФИО1 награжден медалью «За трудовое отличие», о чем имеется запись в трудовой книжке (приказ № от 07.04.1980) и представлено в материалы дела удостоверение к медали.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 24.07.2023 в приказах по личному составу совхоза «...» Куйбышевского района Кокчетавской области за 1978 год приказ о приеме на работу ФИО1 отсутствует, но в личной карточке имеется запись «пр.№ бриг.№3 тракторист с 29.06.1978». Приказом от 11.11.1980 № по совхозу «...» Куйбышевского района Кокчетавской области ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды Советской армии с 13.11.1980. Представлена и копия личной карточки истца, в которой содержится запись о приеме его на работу с 29.06.1978, переводе 22.04.1980 шофером автогаража и увольнении 11.11.1980.

Кроме того, из архивной справки от 07.02.2023 усматривается, что на основании ведомостей начисления заработной платы работникам совхоза «Целинный» Куйбышевского района Кокчетавской области с июля 1978 года по ноябрь 1980 года ФИО1 начислялась заработная плата в различных размерах.

Из показаний свидетеля П.С.С. следует, что он и ФИО1 проживали в соседних совхозах «...» и «...», его сестра замужем за братом ФИО1 Со слов сестры он знает, что до призыва на службу в армию истец работал в совхозе.

Свидетель Л.О.Н. суду пояснила, что ФИО1 ее супруг, они познакомились, когда он проходил службу в армии в г.Шадринске. После службы ФИО1 вернулся в Казахстан, работал в совхозе «...», потом переехал жить в г.Шадринск. Со слов родителей истца знает, что он устраивался работать трактористом в совхоз после окончания школы, где у него работала вся семья.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 ФЗ N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (п.п."а" п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п.п."б" п.6 Перечня).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении или перерасчете пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что периоды работы истца работы с 29.06.1978 по 11.11.1980 в совхозе «...» р.Казахстан на территории республики Казахстан подлежит включению в его страховой стаж для дальнейшего ее назначения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а решение ответчика об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы в этой части - отмене.

Доводы представителя ответчика судом во внимание не принимаются, поскольку по общему правилу основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные записи и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные доказательства.

Несмотря на то, что трудовая книжка истцу была заведена после начала его работы в совхозе, каких-либо сомнений в том, что он осуществлял трудовую функцию в спорный период в совхозе, не возникло, поскольку данное обстоятельство подтверждено письменными доказательствами. При этом несвоевременная запись в трудовой книжке истца не могут являться основанием для отказа в зачете в стаж периода работы, поскольку обязанность по надлежащему кадровому делопроизводству и оформлению трудовых книжек лежит на работодателе.

Факт работы истца в спорный период в совхозе «...» р.Казахстан подтвержден совокупностью исследованных доказательств: копией его трудовой книжки, запись в которой заверена печатью организации, указаны реквизиты приказов о приеме и увольнении; копиями личной карточки; удостоверением к медали; архивными справками о приеме на работу и увольнении, о начислении заработной платы.

Тот факт, что работодателем не были сданы документы в архив, в частности приказ о приеме истца на работу в 1978 году, не лишает истца возможности предоставить какие-либо иные дополнительные письменные доказательства в подтверждение доводов иска, вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске при наличии иных неоспоренных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 09.02.2023 об отказе ФИО1 в зачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии по стрости периода работы отменить в части отказа включить в стаж период работы с 29.06.1978 по 11.11.1980 в совхозе «...» р.Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в общий страховой стаж период работы с 29.06.1978 по 11.11.1980 в совхозе «...» р.Казахстан.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.

Судья А.Г.Суханова