№

(24MS0№-04)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2023 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

Должностное лицо - начальник отдела недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> в <адрес> ФИО1 допустила нарушение бюджетного законодательства, допустив нецелевое использование бюджетных средств.

Департаментом финансов администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка осуществления расходов бюджета города на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса <адрес> в администрации <адрес> в <адрес> за 2022 год.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, выразившиеся тем, что в период с января по декабрь 2022 года начальник отдела недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> в <адрес> ФИО1 допустила оплату администрацией района взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в части доли помещений, не являющихся муниципальной собственностью, за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>, выделенных на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе МКД, региональному фонду за 2022 год в сумме 483 280,06 рублей.

В судебное заседание Департамент финансов администрации <адрес> своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в зал судебного заседания направила своего защитника.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом данного положения закона, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 признав ее извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Пупышев А.В. действующий на основании доверенности от 24.07.2023г., в судебном заседании представил дополнительные пояснения. Кроме того, просил суд учесть, что правонарушение совершено впервые, вину в совершении правонарушения ФИО1 признает полностью, в 2023 году произведен полный перерасчет взносов на капитальный ремонт в сумме 483 280, 06 руб., помещения исключены из счетов на оплату, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и ходатайствовал о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав защитника ФИО1 – Пупышева А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ч.1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В судебном заседании установлено, что департаментом финансов администрации <адрес> проведена проверка осуществления расходов бюджета города на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса <адрес> в администрации <адрес> в <адрес> за 2022 год.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Положения №-р к функциям <адрес> в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе, относится уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», с учетом постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», с ноября 2014 года установлена обязанность соответствующего органа местного самоуправления, как собственника муниципальных жилых и нежилых помещений в МКД, по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса <адрес>» на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов». Согласно приложению 5 к Муниципальной программе в рамках мероприятия 1.5 «Уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме» <адрес> предусмотрены средства по коду бюджетной классификации: главный распорядитель бюджетных средств 919 «<адрес> в городе Красноярске» раздел 01 «Общегосударственные вопросы» подраздел 13 «Другие общегосударственные вопросы» целевой статьи расходов № «уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме в рамках подпрограммы «Обеспечение управления жилищным фондом и его капитальный ремонт» Муниципальной программы №

Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов» администрацией района на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД утверждены расходы по №

Объем доведенных администрации района лимитов бюджетных обязательств в рамках мероприятия 1.5 Муниципальной программы на 2022год согласно уведомлениям о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств и уведомлениям об изменении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) по №

По данным бюджетной сметы на 2022 год, утвержденной руководителем <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений показателей бюджетной сметы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), по № утверждены бюджетные назначения в сумме 4 517 101,87 рублей.

Согласно данным выписок из Единого государственного реестра недвижимости 27 нежилых помещений и 10 жилых помещений в МКД, расположенных на территории <адрес> в городе Красноярске, являются собственностью физических и юридических лиц или общим имуществом собственников МКД.

В ходе проверки установлено, что в период с января по декабрь 2022 года начальник отдела недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> в <адрес> ФИО1 допустила оплату администрацией района взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в части доли помещений, не являющихся муниципальной собственностью за 27 нежилых помещений и 10 жилых помещений в МКД, расположенных на территории <адрес>, за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>, выделенных на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе МКД, региональному фонду за 2022 год в сумме 483 280,06 рублей.

Факт нарушения бюджетного законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны время, место, обстоятельства правонарушения;

-положением об администрации района в <адрес>, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

-трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому начальник отдела недвижимости и земельных отношений обязуется выполнять возложенные на нее обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.2.1);

-должностной инструкцией начальника отдела недвижимости и земельных отношений администрации района, утвержденной руководителем администрацией района ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой начальник организует контроль и ревизию муниципальных площадей в многоквартирных домах в целях дальнейшего возмещения затрат по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе (п.ДД.ММ.ГГГГ), несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (п.5.7);

- уведомлением о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым администрация района по № 244 доведены ассигнования в виде расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД в сумме 4 517 101,87 рублей;

- бюджетной сметой на 2022 год, утвержденной руководителем администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений показателей бюджетной сметы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), по № утверждены бюджетные назначения на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД в сумме 4 517 101,87 рублей;

- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> порядке уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД собственниками помещений - муниципальными образованиями, заключенным между Региональным фондом и <адрес>, действующей от имени муниципального образования <адрес>, согласно которому <адрес> обязана своевременно информировать Региональный фонд об изменениях, вносимых в документы, подтверждающие право собственности на помещения в МКД (изменения собственника помещения, доли в праве на собственность, общей площади помещения) и других изменениях, влияющих на исполнение данного Соглашения (пункт 2.4);

- платежными документами (счетами-квитанциями), направленными Региональным фондом, согласно которым за капитальный ремонт общего имущества в МКД <адрес> начислены взносы на общую сумму 4 №

- расшифровками к платежным документам (приложения к счетам № №

- платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым <адрес> уплачено Региональному фонду взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД на общую сумму 4 006 524,53 рублей, в том числе за 27 нежилых помещения и 10 жилых помещения, не являющихся муниципальной собственностью, в сумме 483 280,06 рублей;

- выписками из ЕГРН об объектах недвижимости и переходе прав, согласно которым 37 помещений являются собственностью физических и юридических лиц или общим имуществом собственников МКД.

Таким образом, начальником отдела недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> ФИО1 допущены расходы на сумму 483 280,06 рублей за 27 нежилых помещений и 10 жилых помещений, расположенных на территории <адрес> не принадлежащих администрации <адрес>, которые являются нецелевым использованием бюджетных средств в указанной сумме.

Данные обстоятельства, лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривались, а следовательно судья приходит к выводу о доказанности факта нецелевого использования бюджетных средств, что подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Действия должностного лица – начальника отдела недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> ФИО1 судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, имевшем место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих наказание, судья не усматривает и приходит к выводу о том, что в настоящем случае цели административного наказания возможно достичь путем назначения минимального наказания предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, а именно штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для применения ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку по мнению суда в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом допущенного нецелевого использования средств, что нельзя расценивать как правонарушение не несущее существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям.

Таким образом, заявленное ходатайство защитника о замене наказания в виде штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо - начальника отдела недвижимости и земельных отношений администрации <адрес> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт: № России по <адрес> в <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Департамент финансов администрации <адрес>, лицевой счет № №, р/с (казначейский счет) №, к/с (единый казначейский счет) №, Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Некрасова