Дело № 2-767/25 13 января 2025 года

78RS0017-01-2024-009860-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.С.

при помощнике ФИО1 В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа, и обязании назначить выплату, взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратился с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес>ное отделение ОСФР по СПб и ЛО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости применением Договора между РФ и государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих прекращение выплаты пенсии на территории Израиля.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать решение Управления установления пенсий № ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ №, п. 1 ст. 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 ст. 8 ФЗ №; обязать ответчика выплатить неполученные суммы страховой пенсии по старости за прошедшее время с момента первичного обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ); обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.

В судебное заседание явился представитель истца по доверенности <ФИО>4, исковые требования поддержала.

В судебное заседание явилась представитель ответчика по доверенности <ФИО>5, исковые требования не признал.

Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец первоначально обратился ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением Договора между Российской <ФИО>1 и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку на дату подачи заявления <ФИО>2 являлся гражданином Украины, что подтверждается видом на жительство серии 83 №, ответчиком было вынесено решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец, после получения <ФИО>1 гражданства, повторно обратился с аналогичным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено мотивированное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований. В указанном решении ответчик ссылался на то, что представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Службой национального страхования Израиля, не содержит информации о прекращении выплаты в государстве Израиль. Документы, удостоверяющие участие истца в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС истец также не предоставил.

Не согласившись с указанным решением Пенсионного органа, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым (в редакции, действующей на момент обращения истицы с соответствующим заявлением к ответчику) право на страховую пенсию старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Государства Израиль и Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Договором между Российской <ФИО>1 и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения).

Действие данного Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: они являются гражданами одной из договаривающихся Сторон; проживают на территории одной из Договаривающихся Сторон; подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (ст. 3 Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения).

Согласно ст. 17 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения следует, что уполномоченные органы заключают административное соглашение по применению настоящего Договора.

Из ст. 18 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения следует, что уполномоченные органы сотрудничают непосредственно по всем вопросам социального обеспечения (страхования), которые регулирует настоящий Договор (п. 1), представляют друг другу необходимую информацию об изменении законодательства (п. 2), в целях обеспечения выполнения настоящего Договора взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие безвозмездно (п. 3).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения уполномоченным органом является орган, уполномоченный определять порядок применения настоящего Договора на территории соответствующей Договаривающейся Стороны, которым признается: в Российской Федерации - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; в Государстве Израиль - Министр социального обеспечения и услуг Государства Израиль.

При этом согласно пп. 3 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения в качестве компетентного учреждения (учреждения Договаривающихся Сторон, на которые возложено применение законодательства в отношении того, что предусмотрено в ст. 2 настоящего Договора) в Российской Федерации выступает, в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы - в части вопросов подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определения права, исчисления размеров и выплаты страховых и социальных пенсий, в государстве Израиль - Институт национального страхования Государства Израиль.

В целях правильного применения вышеуказанного Договора ДД.ММ.ГГГГ заключено Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль (далее по тексту Административное соглашение).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Административного соглашения с целью реализации права на пенсию в соответствии со статьями 10, 11, 26 Договора, застрахованное лицо либо член его семьи обращается в компетентное учреждение по месту его проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон, определенного подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Договора.

Таким образом, по всем вопросам пенсионного обеспечения граждане обращаются в компетентное учреждение (орган, осуществляющий пенсионное обеспечение) по месту своего жительства независимо от того, на пенсию какого из государств претендуют.

Из пп. 6 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения следует, что под проживанием в Российской Федерации понимается постоянное или временное проживание на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемого в качестве такового законодательством Российской Федерации, в Государстве Израиль - проживание на законных основаниях в соответствии с законодательством Израиля.

В соответствии ст. 2 Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль по применению Договора между Российской <ФИО>1 и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации Договора и настоящего Административного соглашения следующие компетентные учреждения определяются по компетенции вопросов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Договора, учреждениями для взаимодействия: в Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы; Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы; в Государстве Израиль: Институт национального страхования Государства Израиль.

Таким образом, в целях реализации своего права на назначение пенсии, как по <ФИО>1, так и по израильскому законодательству, граждане Российской Федерации и Государства Израиль, постоянно проживающие на территории Государства Израиль, вправе обратиться в Институт национального страхования Государства Израиль, а граждане Российской Федерации и Государства Израиль, постоянно проживающие в Российской Федерации в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту их проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Договора при переселении застрахованного лица, которому назначена пенсия, с территории одной Договаривающейся стороны на территорию другой Договаривающейся стороны, выплату пенсии продолжает осуществлять Договаривающаяся сторона, ее назначившая, в прежнем размере.

В соответствии со ст. 5 Договора суммы назначенных пенсий и пособий могут выплачиваться им на территории Договаривающейся стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся стороны, в порядке, определенном административным соглашением.

Как усматривается из справки-подтверждения права на пенсию за период с 01/2022 по 03/2024, выданной Службой национального страхования Израиля, истец воспользовался своим правом на получение пенсии по старости в <адрес>.

Таким образом, для назначения новой страховой пенсии по старости, с учетом положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ, может быть произведено при условии отказа от пособия (пенсии) в <адрес> и предоставлении документов о прекращении выплаты пенсии на территории <адрес>.

Как справедливо отмечает ответчик, из справки-подтверждения права на пенсию за период с 01/2022 по 03/2024, выданной Службой национального страхования Израиля, не следует, и указанная справка не содержит сведений о прекращении выплаты страховой пенсии по старости на территории государства Израиль или отказа от ее получения <ФИО>2, а потому правовых оснований для назначении истцу пенсии по старости на территории Российской Федерации у ответчика не имелось.

Кроме того, стороной истца ни ответчику, ни суду до настоящего времени не представлены доказательства участие истца в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска, и в них надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа, и обязании назначить выплату, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.03.2025 года.

Судья Е.С. Галкина