Дело № 2-5617/2022

73RS0001-01-2022-007676-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Фахуртдиновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 19.05.2022 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 08.07.2022 № 108190/22 о назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого (25 лет) стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С указанным решением ответчика не согласна по следующим основаниям. Считает, что им в нарушение нормам действующего законодательства не включен в специальный стаж период с 01.12.1999 по 13.08.2007 /07-08-13/- в должности <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>

В период с 01.12.1999 по 13.08.2007 она осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.п. 20 Закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено такое наименована учреждения как «Госпиталь» (п. 6). В ранее действующем списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, в разделе «Наименование учреждений» также числится «Госпиталь». ГУ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» на основании приказа №317 от 06.08.2007 (с поправками в приказе №338 от 11.08.2008) переименовано в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» с 14.08.2007.

Как следует из ч. 5 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определённом Правительством РФ.

Наличие в названии учреждения здравоохранения указания на Международный центр по старению «Забота» не может ущемлять ее предусмотренные законом пенсионные права. Из Уставов данного учреждения здравоохранения усматривается, что оно всегда являлось госпиталем, задачей госпиталя всегда была лечебная деятельность, а именно развитие и совершенствование специализированной лечебно-диагностической помощи ветеранам войн, а также лицам, старше трудоспособного возраста, проживающим на территории Ульяновской области и за ее пределами в соответствии с международными стандартами.

Считает, что ответчиком неправомерно не включен в специальный стаж указанный период работы с 01.12.1999 по 13.08.2007 в должности <данные изъяты>

Таким образом, на момент ее обращения в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии (19.05.2022), с учетом засчитанного УПФ в специальный стаж периода работы и оспариваемых периодов которые не были засчитаны в специальный стаж, продолжительность специального стажа в случае удовлетворения ее требований должна составить 25 лет 02 месяца 06 дней.

На основании изложенного, руководствуясь п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просила суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 08.07.2022 № 108190/22, обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 01.12.1999 по 13.08.2007, взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, в отзыве исковые требования не признал, подержал доводы, изложенное нем. Указал, что факт работы истицы в должности <данные изъяты>» не свидетельствует о ее работе, подлежащей включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, работодателем для учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета сведения о льготном характере работы в спорный период не представлялись.

Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебном заседании участия не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 19.05.2022 обратилась в Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) (л.д.42-44).

Решением Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 08.07.2022 № 108190\22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. (л.д.35-38).

При этом период работы с 01.12.1999 по 13.08.2007 в должности <данные изъяты>

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд.

Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «н» ч. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Список № 1066), – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Список № 464), – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Следовательно, в период работы ФИО1 с 01.12.1999 по 13.08.2007 в должности в должности <данные изъяты>» действовали Списки № 1066 и № 781.

Из материалов дела, в том числе из льготно-уточняющей справки ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», следует, что ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота», зарегистрировано 29.07.1998, с 14.08.2007 было переименовано в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (л.д.73,74,75,81).

Из льготно-уточняющей справки, выданной ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», следует, что в спорный период истица работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для медицинских работников, в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ, постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 81).

Согласно приказа Минздрава СССР от 22.07.1982 № 715 «О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении», действующий в спорный период работы истца, в пункте 3 примечаний к данной номенклатуре указано, что центрами являются больничные учреждения или их структурные подразделения, предназначенные для оказания медицинской помощи прикрепленному населению по соответствующей специальности. Учреждение, являющееся центром, сохраняет свое наименование в соответствии с номенклатурой.

Следовательно, ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» относился к учреждениям здравоохранения.

При этом после переименования ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» основное предназначение данного медицинского учреждения в виде оказания медицинской помощи прикрепленному населению по соответствующей специальности не изменилось.

Согласно Списку № 1066 право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дает работа в должности медицинской сестры палатной (или постовой), в том числе в таких учреждениях здравоохранения, как госпиталь (п. 5 раздела «Наименование учреждений»); центры (п. 7).

Согласно Списку № 781 право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дает работа в должности медицинской сестры палатной (постовой) в госпиталях всех наименований (п. 6 раздела «Наименование учреждений»), центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (п.8).

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз. 2 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Следовательно, с учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждения спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В период с 01.12.1999 по 13.08.2007 истица занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Как установлено судом по характеру своей работы истица с момента принятия ее на работу в госпиталь и до окончания спорного периода выполняла должностные обязанности <данные изъяты> в учреждении здравоохранения в сельской местности. Несмотря на неоднократную смену названия учреждения, в котором она работала, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения, как и самой истицы, не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное учреждение фактически являлось госпиталем. При этом истица всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня.

Доводы ответчика, со ссылкой на то обстоятельство, что в спорный период работодатель отчитывался общими условиями труда, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10.07.2007 № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая то, что в не включенный пенсионным фондом период работы с 01.12.1999 по 13.08.2007 ФИО1 работала на одной и той же должности и в том же учреждении, предусмотренных соответствующими списками, и характер ее работы не менялся, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Требование истца о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 08.07.2022 № 108190/22 суд расценивает как обоснование требования о возложении обязанности включить период работы в трудовой стаж для назначения пенсии.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине в размере 300 руб. 00 коп.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Косыревой Марине М.Н в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в льготном исчислении период работы с 01.12.1999 по 13.08.2007 в должности <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 27.12.2022