Дело № 2-547/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ейск 29 августа 2022 года
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Авилова А.В.,
при секретаре Линец А.И.,
с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора Галковой О.А.,
ответчика ФИО1,
3/лица – представителя антитеррористической комиссии администрации МО Ейский район ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица: Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», антитеррористическая комиссия администрации МО Ейский район, об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
установил:
Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском и уточнив его, просит обязать ФИО1, дата г.р., (паспорт: ), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома «У Петровича», расположенного по адресу: .
Результаты работы комиссии оформить актом обследования категорирования гостевого дома. В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц установить соответствующую категорию.
Обязать ФИО1, дата г.р., (паспорт: ), после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома «У Петровича», расположенного по адресу: , с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.
Свои требования мотивирует тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка сведений антитерриристической комиссии о нарушениях законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств.
Проверкой установлено, что собственником гостевого дома «У Петровича», расположенного по адресу: , является ФИО1.
В нарушении требований действующего законодательства категорирование объекта размещения не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана.
Непринятие мер по проведению категорирования объекта, созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.
Обращение прокурора направлено на защиту интересов как работников гостиниц (средств размещения), так и временно проживающих физических лиц, а также лиц намеревающихся в будущем временно проживать в указанном объекте, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.
Помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.
Ответчик - ФИО1 в судебном заседании исковые требования Ейского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму не признал, указав, что свой жилой дом, площадью 87 кв.м., расположенный по адресу: , он сдает отдыхающим как самозанятый, а сам проживает летом в хозблоке. Гостевой дом «У Петровича» по вышеуказанному адресу, он когда-то оформил «по ошибке», когда делал рекламу. Согласно постановления правительства РФ от 14.04.2017г. № в редакции постановления правительства РФ от 05.03.2022г. № предусматривает категорирование гостиниц, хостелов и др., а категорирование гостиниц осуществляется согласно постановлению правительства РФ 05.03.2022г. №. Согласно постановлению правительства РФ от 18.11.2020г. «Об утверждении положения о классификации гостиниц» с изменениям и дополнениями от 07.04.2022г. №, согласно положения о классификации гостиниц, гостинице присваивается определенная категория. Виды гостиниц описываются в разделе 2. Классификации не подлежат средства размещения по оказанию услуг в сфере сельского туризма, сельской местности, средства размещения в жилых помещениях.
Третье лицо – представитель антитеррористической комиссии администрации МО Ейский район по доверенности ФИО2, в судебном заседании показал, что считает требования Ейского межрайонного прокурора законными и обоснованными, указав, что согласно постановления правительства РФ от 14.04.2017г. № установлен перечень, в котором указано, что гостиницы, хостелы, отели и др. являются средствами размещения, в связи с тем, что ответчик оказывает услуги по сдаче средств размещения считает, что его объект подлежит категорированию.
Третье лицо – представитель Отдела вневедомственной охраны по Ейскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.
Суд, выслушав помощника прокурора, ответчика, представителя третьего лица - антитеррористической комиссии администрации МО Ейский район, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ейского межрайонного прокурора.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее -Требования), в соответствии с которыми регламентированы обязательные для выполнения положения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В силу п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, в ходе которой было установлено, что собственником гостевого дома «У Петровича», расположенного по адресу: , является ФИО1.
ФИО1 также является собственником земельного участка, площадью 659+-/18 кв.м., расположенного по указанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под жилую застройку Индивидуальную, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата №; № (л.д.5-26).
Согласно п.п. 5, 6, 8, 11, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.
Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Непринятие мер по проведению категорирования объекта, созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.
Доводы ответчика о том, что в его собственности по указанному адресу находится жилой дом, но никак не гостевой дом, в отношении которых категорирование не устанавливается и о том, он только в целях рекламы назвал свой дом – Гостевым домом «У Петровича» и классификации не подлежат средства размещения по оказанию услуг в сфере сельского туризма, сельской местности, средства размещения в жилых помещениях, судом во внимание не принимаются, поскольку в заявленных Ейским межрайонным прокурором требованиях указано не о классификации, а о категорировании гостевого дома «У Петровича», расположенного по адресу: .
Кроме того, в материалах дела имеются результаты мониторинга сети Интернет, согласно которым был установлен подтверждающий факт предоставления ответчиком ФИО1 гостиничных услуг (Гостевой дом «У Петровича» в Должанской) на сайте бронирования Tropki.ru, что самим ответчиком не отрицается (л.д.28-32).
Из информации, предоставленной заместителем главы администрации МО Ейский район в письме от 07.04.2022г. №, в настоящее время мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) ответчиком не выполнены (л.д.5-6).
Таким образом, судом установлено, что в нарушении указанных требований категорирование обозначенного объекта размещения граждан не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома не создана.
Непринятие мер по проведению категорирования объекта, созданию комиссии по его обследованию и категорированию нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.
Необеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта в гостинице к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Ейского межрайонного прокурора (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт: №), третьи лица: Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», антитеррористическая комиссия администрации МО Ейский район, об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, -удовлетворить.
Обязать ФИО1, дата г.р., (паспорт: №, выданный Отделом Внутренних дел Хабаровского района от дата, код подразделения №), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома «У Петровича», расположенного по адресу: .
Результаты работы комиссии оформить актом обследования категорирования гостевого дома. В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц установить соответствующую категорию.
Обязать ФИО1, дата г.р., (паспорт: №, выданный Отделом Внутренних дел от дата, код подразделения №), после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома «У Петровича», расположенного по адресу: , с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Разъяснить сторонам, что при подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить вышестоящему суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить вышестоящему суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специализации.
Судья
Ейского районного суда А.В. Авилов
Мотивированное решение вынесено дата.