Дело № 2-6310/2022
УИД 03RS0003-01-2022-006006-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований истец указал, что 25 марта 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 28.03.2022 года за № 31 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии по старости специального стажа по Списку № 2. Страховой стаж истца пенсионным органом определен продолжительностью в 38лет 04 месяца 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 03года 10 месяцев 07дней, что давало ему право выйти на пенсию по старости без снижения общеустановленного пенсионного возраста в 65 лет, вместо 57 лет. При этом в его специальный страховой стаж работы истца по Списку № 2 ответчиком не включен период его работы с 01.04.1987 года по 31.12.1991 года (4 года 09 месяцев) мастером дорожного участка Туймазинского дорожного ремонтно-строительного управления «Башкиравтодор». Истец полагает, что при правильной оценке ответчиком периодов его трудовой деятельности, продолжительность специального стажа истца по пункту 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на день обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть на 25 марта 2022 года составлял – 08 лет 07 месяцев 07дней, что давало ему право выхода на досрочную пенсию по старости в 57лет, в чем ему было незаконно отказано.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от 28 марта 2022 года № 31; обязать ответчика включить в льготный стаж ФИО1 период работы с 01.04.1987 года по 31.12.1991 года (4года 09мес.00дн.) мастером дорожного участка Туймазинского дорожного ремонтно-строительного управления «Башкиравтодор»; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 марта 2022 года.
В судебное заседание извещенные надлежащим образом истец ФИО1 и его представитель не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела без их участия.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представитель ответчика направил письменные возражения на иск, в котором просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.
С учетом ст. 167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно, пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Кроме того, как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до января 1992г. засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) в разделе XХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности мастера (десятники) и прораба. При назначении льготных пенсий работникам строительных, строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом ХХ1Х Списка 2 нет необходимости подтверждать их постоянную занятость на строительстве зданий, сооружений, т.к. эти организации предназначены для ведения строительных работ (3/VI-1970г. № 958-ЮП).
В соответствии с разъяснениями Министерства социального обеспечения РСФСР от 09.03.1973года № 1-28-И «О льготном пенсионном обеспечении рабочих и инженерно-технических работников управлений и отделов капитального строительства предприятий и организаций», мастера (десятники) и прорабы УКСов и ОКСов могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение, если руководят рабочими, предусмотренными в указанном разделе списка. (Письмо Госкомтруда от 21.02.1973года № 31-АВ).
Кроме того, в подчинении Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР имеются специализированные дорожно-строительные и дорожно–эксплуатационные объединения, находящиеся в составе дорожных ремонтно-строительных организаций (ДРСУ).
При этом, отдельные подразделения (участки, прорабства) ДРСУ находятся на внутрихозяйственном расчете и выполняют строительные работы. В том случае, если в ДРСУ есть подразделения, непосредственно занятые строительством, то работники этих подразделений пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списком № 2, разделом ХХ1Х (Письмо Госкомтруда от 27.05.1974г. № 1031-ВБ).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Согласно исследованных судом материалов дела, в трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер труда от 17.05.2022 года № 39/266, выданной истцу Туймазинским дорожное ремонтно-строительным управлением – филиалом АО «Башкиравтодор», истец ФИО1 работал с 01.04.1987 года (Приказ № 13-К от 01.04.1987года) по 30.07.1993 года (Приказ № 44-А от 31.07.1993года) мастером дорожного участка в производстве «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» с полным рабочим днем, круглогодично, на другие работы не отвлекался.
Приказом № 13-К от 01.04.1987года истец ФИО1 был принят на должность дорожного мастера в Башкиравтодор Туймазинский ДРСУ, с 01.04.1987 года с закреплением на обслуживание участков автомобильных дорог: Н.Ташлы-Туймазы – 22 км, Туймазы-Белебей - 13,6 км, Октябрьский-Каратово-16км, Серафимовка-В.Троицк-15 км, где проработал по указанной профессии, по 30.07.1993 года.
С 31.07.1993года на основании Приказа 44-А от 31.07.1993 года по Башкиравтодору Туймазинского ДРСУ переведен прорабом.
Кроме того, на основании архивных документов имеющихся в материалах дела, судом дана правовая оценка имеющимся сведениям основному виду деятельности организации Башкиравтодор Туймазинского участка ДРСУ - это ремонт автомобильных дорог, мостов, жилых домов, строительство жилых домов, ремонтно-строительные работы.
В силу ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Указанные в данной процессуальной норме критерии оценки, а именно относимость, допустимость и достоверность, являются самостоятельными, но подлежащими установлению в их совокупности.
Суд считает, что вышеуказанный спорный период работы истца ФИО1 был связан с особыми условиями труда и подтвержден соответствующими документами, а значит, подлежал бесспорному включению в специальный страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости.
Установление судом вышеуказанных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения № 31 от 28.03.2022года, вынесенного ответчиком в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 с 01.04.1987 года по 31.12.1991 года мастером дорожного участка Туймазинского дорожного ремонтно-строительного управления «Башкиравтодор», с учетом которого специальный стаж истца на день вынесения оспариваемого решения составлял бы более 08 лет.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии 25 марта 2022года в возрасте 57 лет.
В силу положений частей 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из разрешенных судом исковых требований, льготный стаж истца ФИО1 на дату обращения к ответчику за пенсией - 25.03.2022 года составил 08 лет 07 месяцев 07 дней (03 года 10 месяцев 07 дней – по решению ответчика + 4 года 09 месяцев – по решению суда), следовательно требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.03.2022 года также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (№) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.04.1987 года по 31.12.1991 года мастером дорожного участка Туймазинского дорожного ремонтно-строительного управления «Башкиравтодор».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 марта 2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Н. Искандарова
Мотивированное решение суда составлено 01 сентября 2022 года.