Решение по делу № 2-1374/2023 от 19.07.2023

гр.д.№2-1374/2023

УИД 56RS0007-01-2023-002013-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя истца старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугуруланской межрайонной прокуратурой в рамках реализации функций по надзору за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка в деятельности администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет», в ходе которой установлено, что вопрос организации технического обследования объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения правообладателем таких объектов - МО «Полибинский сельсовет» не инициировался, техническое обследование не проводилось, тем самым администрацией муниципального образования «Полибинский сельсовет» фактически не реализовано распорядительное и организованно-властное правомочие по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения населения МО «Полибинский сельсовет» и тем самым нарушена возложенная ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011№ 416-ФЗ обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

При предоставлении информации о состоянии коммунальных сетей процент износа коммунальных сетей определен 90% износа в соответствии акта ввода водопровода в эксплуатацию (1973 год).

Вместе с тем, данная информация о состоянии износа коммунальных сетей ничем не подтверждена, изложенное не позволяет определить действительное состояние сетей коммунального водоснабжения.

Указанное в виду сообщенности сетей, может привести к возникновению аварийных ситуаций, как следствие созданию угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг - водоснабжение и водоотведение.

Просили обязать администрацию муниципального образования «Полибинский сельсовет» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем холодного водоснабжения, объектов нецентрализованных систем холодного водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. заявленные требования уточнила и просила обязать администрацию муниципального образования «Полибинский сельсовет» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в соответствии Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к общим принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относится также обеспечение технологического и организационного

единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

На основании ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 №437/пр.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки в администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района выявлено нарушение требований исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку вопрос организации технического обследования объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения правообладателем таких объектов - МО «Полибинский сельсовет» не инициировался, техническое обследование не проводилось.

Однако, данная информация о состоянии износа коммунальных сетей ничем не подтверждена, изложенное не позволяет определить действительное состояние сетей коммунального водоснабжения.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Полибинский сельсовет» фактически не реализовано распорядительное и организованно-властное правомочие по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения населения МО «Полибинский сельсовет».

Указанное нарушение может привести к возникновению аварийных ситуаций, как следствие созданию угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг - водоснабжение и водоотведение.

Следовательно, требования прокурора, предъявленные к администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, уточненный представителем истца в судебном заседании, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Полибинский сельсовет» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в соответствии Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Пичугина

Текст мотивированного решения изготовлен 25.07.2023г.