Дело № 5-52/2023 (протокол №)

УИД 43RS0034-01-2023-000971-47

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Слободского муниципального района Кировской области,

установил:

вышеуказанный протокол об административном правонарушении и материалы к нему поступили в Слободской районный суд Кировской области 03.07.2023.

Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду подведомственно рассмотрение дел по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в части

1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (абзац второй части 3 статьи 23.1 Кодекса).

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц не предусматривает возможности назначения наказания в виде приостановления их деятельности.

Из представленных суду материалов следует, что 16.05.2023 было выявлено нарушение, 18.05.2023 инспектором дорожного надзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в области дорожного движения и на транспорте, в области технического осмотра транспортных средств осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий лиц, осуществляющих производство по делу, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако, как следует из представленных материалов, несмотря на возбуждение дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, лицо, ответственное за содержание дорог, было известно административному органу, поскольку 18.05.2023 в адрес законного представителя администрации Слободского муниципального района Кировской области направлены определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений с установлением срока предоставления данных документов - 3 дня. В этой связи каких-либо процессуальных действий по установлению лица, подлежащего ответственности, не требовалось и не осуществлялось. С момента возбуждения дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения и их фиксирование, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось. Так, по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодорог общего пользования рапорт был составлен 17.05.2023, к материалу в рамках административного расследования были приобщены лишь копии документов, представленных главой администрации Слободского района должностному лицу, их истребовавшему, после чего был осуществлен вызов представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении и составление данного протокола.

Таким образом, установив при подготовке дела к рассмотрению, что административное расследование по нему фактически не проводилось, прихожу к выводу о передаче дела об административном правонарушении мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Администрация Слободского муниципального района Кировской области не исполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, то есть допустила бездействие.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, юридический адрес места нахождения Администрации Слободского муниципального района - <...>. Данный адрес относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Слободского муниципального района Кировской области передать по подсудности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области (<...>).

Судья - подпись Т.В. Воробьева