Дело № 2-1271/2025

УИД 34RS0012-01-2025-001648-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Городище 29 июля 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Исаевой И.Д.,

с участием:

истца прокурора Городищенского района Волгоградской области ФИО4,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что 05 ноября 2024 года ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена внеплановая проверка деятельности администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой, 08 ноября 2024 года в адрес органа местного самоуправления выдано предписание №-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выразившихся в том числе в непринятии мер по своевременному покосу травы, камыша на территории р.<адрес> по следующим адресам: <адрес> (в балке); <адрес> (в балке, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»); пер. Советский <адрес> (в балке); <адрес> д.<адрес>, 19 (тыльная сторона домовладений); <адрес> (в балке).

19 июня 2025 года в целях осуществления контроля исполнения администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области требований предписания от 08 ноября 2024 года №-В/ПВП, ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены.

Поскольку, неисполнение требований противопожарного законодательства и непринятие своевременных мер по уничтожению сухой растительности создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прокурор просит суд возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно уничтожить сухую растительность (трава, камыш) на территории р.п. Городище Городищенского муниципального района Волгоградской области по следующим адресам: <адрес> (в балке); <адрес> (в балке, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»); пер. Советский <адрес> (в балке); <адрес> д.<адрес>, 19 (тыльная сторона домовладений); <адрес> (в балке).

В судебном заседании прокурор Городищенского района Волгоградской области ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснила, что до настоящего времени ответчиком допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, не устранены.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных прокурором требований не возражала. Просила принять во внимание, что указанный прокурором срок, в который необходимо выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности является недостаточным, в связи с чем, просила увеличить его до трех месяцев.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв на иск не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из п. 7 и п. 7.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 21 Закона № 69-ФЗ следует, что меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

На основании п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Пунктами 68 и 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установлено, что на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 ноября 2024 года сотрудниками ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена внеплановая проверка деятельности администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проведенной внеплановой проверки установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся в том числе в непринятии мер по своевременному покосу травы, камыша на территории р.п. Городище по следующим адресам: <адрес> (в балке); <адрес> (в балке, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»); пер. Советский <адрес> (в балке); <адрес> д.<адрес>, 19 (тыльная сторона домовладений); <адрес> (в балке), чем допущены нарушения требований ст. 21 Закона № 69-ФЗ, п. 67, 73 ППР РФ.

По результатам внеплановой проверки, 08 ноября 2024 года в адрес органа местного самоуправления выдано предписание №-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 21-23).

19 июня 2025 года сотрудниками ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, в целях осуществления контроля исполнения администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области требований предписания от 08 ноября 2024 года №-В/ПВП, проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены, то есть предписание надзорного органа от 08 ноября 2024 года, не исполнено (л.д. 18-20).

20 июня 2025 года в прокуратуру Городищенского района Волгоградской области из ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области поступила информация о нарушении администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области обязательных требований пожарной безопасности, выразившихся в том числе в непринятии мер по своевременному покосу травы, камыша на территории р.<адрес> муниципального района Волгоградской области по следующим адресам: <адрес> (в балке); <адрес> (в балке, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»); пер. Советский <адрес> (в балке); <адрес> д.<адрес>, 19 (тыльная сторона домовладений); <адрес> (в балке). Согласно представленной информации, выявленные нарушения имеют длящийся характер (л.д. 16-17).

23 июня 2025 года прокуратурой Городищенского района Волгоградской области на основании информации, представленной ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 20 июня 2025 года № ИВ-219-4-15-361, проведен осмотр территории р.<адрес> муниципального района <адрес> по следующим адресам: <адрес> (в балке); <адрес> (в балке, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»); пер. Советский <адрес> (в балке); <адрес> д.<адрес>, 19 (тыльная сторона домовладений); <адрес> (в балке).

Актом осмотра прокуратуры Городищенского района Волгоградской области от 23 июня 2025 года установлено, что на территории р.п. Городище Городищенского муниципального района Волгоградской области не произведен покос сухой растительности (травы, камыша) по адресам: <адрес> (в балке); <адрес> (в балке, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»); пер. Советский <адрес> (в балке); <адрес> д.<адрес>, 19 (тыльная сторона домовладений); <адрес> (в балке) (л.д. 24).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что до настоящего времени администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области не обеспечена должным образом пожарная безопасность на территории р.п. Городище Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Доказательств обратного суду не представлено, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что непринятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений сотрудниками администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, усугубляет пожароопасную ситуацию, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений, их длительность и то обстоятельство, что непринятие своевременных мер по уничтожению сухой растительности создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно уничтожить сухую растительность (трава, камыш) на территории р.п. Городище Городищенского муниципального района Волгоградской области по следующим адресам: <адрес> (в балке); <адрес> (в балке, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»); пер. Советский <адрес> (в балке); <адрес> д.<адрес>, 19 (тыльная сторона домовладений); <адрес> (в балке).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Кердан