Решение по делу № 2-52/2025 от 21.01.2025

УИД 61 RS 0051-01-2024-000693-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Заветинского района Ростовской области Федяева А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2025 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения(свалку) земель твердыми бытовыми отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения(свалку) земель твердыми бытовыми отходами.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления.

В нарушение указанных требований законодательства администрация Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области на землях, находящихся в границах муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение», допустила несвоевременную очистку земель муниципального образования от бытовых и строительных отходов на территориях, расположенных вблизи домовладения по адресу: ул. Школьная д.20 кв.2, пер.Центральный д.1, с. Тюльпаны, Заветинского района Ростовской области.

С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес главы администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области 14.11.2024 внесено представление, однако из ответа следует, что нарушения не могут быть устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения.

Уставом администрации сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.

Таким образом, деятельность администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Просит суд: Обязать администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалки) твердыми бытовыми отходами, находящимися в границах сельского поселения вблизи домовладений по адресу: ул. Школьная д.20 кв.2, пер.Центральный д.1, с. Тюльпаны, Заветинского района Ростовской области.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании пом. прокурора Заветинского района Ростовской области Фадеев А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласного которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Целями охраны земель в силу ст. 12 указанного выше закона, являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергнувшихся деградации, загрязнению, захламле-

нию, нарушению. В целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель; ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию, ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления.

С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес главы администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области 25.11.2024 внесено представление, из ответа следует, что нарушения не могут быть устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения.(л.д.4-11)

Уставом администрации сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.(л.д.12-58)

Суд полагает, что, деятельность администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, так как эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения(свалку) земель твердыми бытовыми отходами – удовлетворить.

Обязать администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалки) твердыми бытовыми отходами, находящимися в границах сельского поселения вблизи домовладений по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения(свалку) земель твердыми бытовыми отходами – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.