Дело №2-601/2022
18RS0017-01-2022-000714-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2022 года п.Кизнер Удмуртской Республики
Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Кизнерского района УР Черновой О.А.,
третьих лиц представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующего на основании доверенности №03 от 10.12.2021,
представителя Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующей на основании доверенности от 08.09.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ягульский детский сад о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кизнерского района Удмуртской Республики в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ягульский детский сад о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года разместить при входе в образовательную организацию вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне с информацией о названии организации, графиком работы организации, плана здания.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что вход в здание указанного образовательного учреждения не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В нарушение норм закона образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц, имеющих ограничения по зрению, что влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Чернова О.А. на заявленных требованиях настаивала. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО2 и представитель третьего лица Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО1, действующие на основании доверенностей, по заявленным исковым требованиям пояснили, что требуемая информация на образовательном учреждении не размещена в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств.
В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ Ягульский детский сад, представитель третьего лица Министерства образования и науки УР не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений по иску от указанных лиц в суд не поступало.
На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Как следует из Устава МБДОУ и установлено судом, МБДОУ Ягульский детский сад является дошкольным образовательным некоммерческим учреждением, осуществляющим в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учредителем образовательного учреждения является Администрация муниципального образования "Кизнерский район" (л.д.5-15).
Из справки помощника прокурора Кизнерского района Черновой О.А. от 22.06.2022 следует, что вход в здание детского сада не оборудован вывеской с названием данного образовательного учреждения, местом его нахождения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д.16-17).
По результатам проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" внесено соответствующее представление об устранении нарушения законодательства о защите прав инвалидов (л.д.18-19).
Из ответа начальника Управления образования Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" от 15.07.2022 на представление прокурора следует, что отсутствие соответствующей вывески при входе в образовательное учреждение не оспаривается. Нарушение допущено в связи с отсутствием финансирования. В плановый бюджет заложена сумма на устранение данного нарушения (л.д.20).
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.
Согласно п. 4.4 указанного Свода правил в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Предлагаемые прокурором меры представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.
Требования приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" распространяются не только на образовательные организации, осуществляющие меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедшие капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию, поскольку приведенный Порядок не содержит указание о его применении только к образовательным организациям, осуществляющим меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию.
Здание образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.
Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.
Отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.
Доводы об отсутствии в бюджете Муниципального образования денежных средств, предусмотренных на реализацию размещения в образовательных организациях доступной для инвалидов информации, не могут служить безусловным основанием для неисполнения требований действующего законодательства в данной части.
При этом, согласно ответа начальника Управления образования от 30.06.2022, в настоящее время идет формирование бюджета на 2023-2025 годы. В плановом бюджете заложена сумма 640000 рублей на устранение указанных нарушений.
При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в защиту социально незащищенной категории населения-несовершеннолетних, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Заявленный прокурором срок устранения выявленных нарушений является разумным и обеспечивающим баланс соблюдения прав и законных интересов участников указанных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ягульский детский сад о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ягульский детский сад в срок до 01 сентября 2023 года разместить при входе в образовательную организацию вывеску, выполненную рельефно точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне с информацией о названии организации, графиком работы организации, плана здания.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кизнерский районный суд УР.
Решение суда в окончательной форме принято 07.10.2022.
Председательствующий судья Н.Л. Насибулина
Копия верна.Судья Н.Л. Насибулина