Дело №2-4185/2023

29RS0023-01-2023-002845-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания.

В обоснование указала, что проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт был расторгнут, и она была уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С 28.11.2022 Межрайонная ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу реорганизована в форме присоединения к УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, которое является ее правопреемником. Решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ она была восстановлена на службе в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, решение суда в данной части обращено к немедленному исполнению. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отменил приказ об увольнении и допустил ее к исполнению служебных обязанностей по должности <данные изъяты> УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено предупреждение о том, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок ее срочного служебного контракта и она подлежит увольнению в соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Она была уволена по указанному основанию ДД.ММ.ГГГГ. Считает увольнение незаконным, поскольку работодателем не соблюдена процедура сокращения должности: она не была уведомлена о об увольнении не менее чем за 2 месяца, ей не предложены вакантные должности гражданской службы, в том числе в других государственных органах. Просила восстановить ее на службе в должности <данные изъяты> в УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, взыскать утраченное денежное содержание с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивала, представитель ответчика УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с иском не согласился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (л.д.25 – 36).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ..... ФИО2 была назначена на должность <данные изъяты> Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в связи с чем с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный служебный контракт ..... сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8 – 12).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ..... срок действия служебного контракта продлен на один год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ......3-03/070.

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ..... служебный контракт был расторгнут и истец уволен с государственной гражданской службы 25.11.2022 на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе (л.д.37).

Межрайонная ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу реорганизована путем присоединения к УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, которое является ее правопреемником. Мероприятия по реорганизации завершены 28.11.2022.

Решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... ФИО2 восстановлена на службе в УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в должности <данные изъяты> с 26.11.2022. Решение суда в части восстановления ФИО2 на службе обращено к немедленному исполнению (л.д.38 – 41).

Приказом исполняющего обязанности руководителя УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ..... (с учетом изменений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ .....) приказ начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ..... об увольнении ФИО2 был отменен и она была допущена к исполнению служебных обязанностей по должности <данные изъяты> УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (л.д.42, 43).

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ истцу под роспись было вручено предупреждение об истечении срока действия срочного служебного контракта, которым ФИО2 была уведомлена о том, что срок действия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ ..... истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она подлежит увольнению с занимаемой должности в соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д.44).

Приказом руководителя УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ..... служебный контракт ФИО2 был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта (л.д.45).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Согласно ч.6 ст.24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст.25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:

1) служебный контракт на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт (часть 1).

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (часть 2).

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 3).

В силу п.1 ч.4 ст.25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)».

Пунктом 2 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы отнесено истечение срока действия срочного служебного контракта.

Согласно ст.35 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть1).

По истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории «руководители» или «помощники (советники)», гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходила государственную гражданскую службу, замещала должность категории «руководители», что в силу прямого указания закона допускает заключение с ней срочного служебного контракта.

С истцом был заключен срочный служебный контракта, срок действия которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была восстановлена на службе в прежней должности, то есть на тех же условиях, которые существовали на момент ее незаконного увольнения в ноябре 2022 года, включая и срок действия ее служебного контракта.

После восстановления на службе ФИО2 была уведомлена об истечении срока действия служебного контракта, соответствующее уведомление было вручено ей более чем за семь дней до дня увольнения, и в последний день срока действия служебного контракта ФИО2 была уволена с государственной гражданской службы на основании п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Таким образом, порядок увольнения гражданского служащего по данному основанию, установленный законом, ответчиком не был нарушен.

Доводы истца о том, что ответчик должен был провести процедуру сокращения ее должности, уведомив ее о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца, и предложив вакантные должности гражданской службы, судом отклоняются.

Истечение срока действия срочного служебного контракта является самостоятельным основанием увольнения с гражданской службы.

Увольнение гражданского служащего по данному основанию не предусматривает обязанности нанимателя предлагать гражданскому служащему другие вакантные должности гражданской службы.

При этом обстоятельством, влекущим прекращение служебного контракта и увольнение с гражданской службы, является именно истечение срока действия срочного служебного контракта, в связи с чем гражданский служащий подлежит увольнению по истечении срока действия служебного контракта, а не в иное время, и вне зависимости от наличия у нанимателя иных вакантных должностей гражданской службы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении на службе и производного требования о взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, суд не находит.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО1