УИД № 57RS0022-01-2022-004146-07 Производство № 2-318/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что имея 25 лет стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, (дата обезличена) обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ОПФР по Орловской области в назначении досрочной стразовой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Продолжительность стажа педагогической деятельности истца по состоянию на (дата обезличена) определена в размере 21 года 8 месяцев 6 дней.

При этом в стаж педагогической деятельности не засчитан период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Федоровская СОШ», поскольку у истца отсутствовала занятость на полную ставку.

Ссылался, что в рассматриваемый период имел учебную нагрузку в размере 21 часа, ввиду чего им выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Кроме того, МБОУ «Федоровская СОШ» расположена в сельской местности, ввиду чего работа в данном учреждении включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, ФИО1 просил суд включить в специальный стаж работы, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Федоровская СОШ» с (дата обезличена) по (дата обезличена); установить стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 25 лет по состоянию на (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок возникновения и реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).

В указанном Списке от 29.10.2002 № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка предусмотрены должности «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993 № 66/85 предусматривалось, что для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности была установлена 36 часов в неделю.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, в раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» приведены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Так, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные, занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивает создание и совершенствование учебно-материальной базы, соблюдение обучающимися, воспитанниками правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, отвечает за сохранность имущества ГО. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности). При этом суд учитывает, что для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет установление факта выполнения им обязанности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 (дата обезличена) обратился в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР по Орловской области от (дата обезличена) ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 21 год 8 месяцев 6 дней.

В специальный стаж истцу не засчитаны периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки в МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что (дата обезличена) он был назначен преподавателем-организатором ОБЖ и ДП в Федоровскую среднюю общеобразовательную школу (адрес обезличен) Орловской области (в настоящее время - МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа») и работает в данной должности до настоящего времени.

Согласно приказу (номер обезличен) от (дата обезличена) на 2013-2014 учебный год ФИО1 назначена педагогическая нагрузка по учебному предмету ОБЖ в 5, 6, 7, 8, 9 классах по 1 часу в количестве 5 часов, а также по учебному предмету физическая культура в 7, 8, 9 классах по 3 часа, в 1, 2, 3 классах 6 часов, по факультативу «Школа выживания» в 6 классе 1 час, а всего в количестве 21 часа.

Из приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что на 2014-2015 учебный год ФИО1 назначена педагогическая нагрузка по учебному предмету ОБЖ в 5, 6, 7, 8, 9 классах по 1 часу в количестве 5 часов, а также по учебному предмету физическая культура в 7, 8, 9 классах по 3 часа, в 2, 3, 4 классах 6 часов, по факультативу «Школа выживания» в 6 классе 1 час, а всего в количестве 21 часа.

В тарификационных списках за 2013-2015 учебные годы сведений об иных, кроме ФИО1 преподавателях-организаторах основ безопасности жизнедеятельности не имеется, как не имеется сведений о том, что иные учителя МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа» имели нагрузку по преподаванию основ безопасности жизнедеятельности.

Также из штатных расписаний и тарификационных списков усматривается, что в спорный период в МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа» не имелось педагогической нагрузки по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в размере полной ставки.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в спорные периоды истец, помимо организаторской работы, что следует из приказов (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), осуществлял учебную (преподавательскую) работу в качестве учителя предмета «основы безопасности жизнедеятельности», а также учителя предмета «физическая культура» с общей нагрузкой в количестве 21 час в неделю.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа» расположено в сельской местности.

В этой связи, с учетом сведений, содержащихся в тарификационных списках и приказах (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), исходя из того, ФИО1 в спорный период имел педагогическую нагрузку по предметам «основы безопасности жизнедеятельности» и «физическая культура» в количестве 21 часа в неделю, а также, что в образовательном учреждении МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа» полная ставка преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности отсутствует, образовательное учреждение расположено в сельской местности, с учетом применения пункта 6 Правил от (дата обезличена) (номер обезличен) и нашедшего подтверждение факта выполнения истцом педагогической нагрузки в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, периоды работы истца в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа» с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в специальный стаж.

Довод стороны ответчика о том, что преподавателю-организатору для включения в специальный стаж работы в указанной должности необходимо выработать норму часов педагогической работы, которая должна составлять 36 часов в неделю, при этом у ФИО1 данное условие не выполнено, отклоняется судом. Как указывалось выше, обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности состоят из преподавательской (не более 9 часов) и организаторской работы. С учетом выполнения ФИО1 обязанностей учителя в образовательной школе, расположенной в сельской местности, норма часов педагогической работы за ставку, правового значения в данном случае не имеет. При этом, как установлено судом, ФИО1 выполнялась норма часов педагогической работы за ставку по предметам «основы безопасности жизнедеятельности» и «физическая культура» в количестве 21 часа в неделю.

С учетом включенных судом периодов педагогический стаж работы истца на соответствующих видах работ по состоянию на (дата обезличена) составит 25 лет 0 месяцев 0 дней, ввиду чего с учетом п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец приобретет право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена) и такое право подлежит признанию за ним судом.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена) с учетом установленного настоящим решением стажа его педагогической деятельности по состоянию на (дата обезличена) в размере 25 лет 0 месяцев 0 дней.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 г.

Судья В.С. Агибалов