Дело № 2-1819/2025
УИД 89RS0004-01-2025-001660-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новый Уренгой 17 июня 2025 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.
при секретаре Закировой И.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя школа № 11», Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,
установил:
прокурор города Новый Уренгой, действуя в интересах неопределенного круга лиц. обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя школа № 11», Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства. В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности образовательного учреждения МБОУ «Средняя школа № 11», а именно установлено, что круглосуточная охрана образовательного учреждения с привлечением частной охранной организации не обеспечена. В этой связи прокуратурой города внесено представление, которое удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения требований законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, а именно: обеспечить исправное состояние камер видеонаблюдения; обеспечить круглосуточную охрану образовательного учреждения с привлечением частных охранных организаций.
В судебном заседании прокурор Пашкова П.Е. на исковых требованиях настаивала.
Представитель МБОУ «Средняя школа № 11» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исправное состояние камер видеонаблюдения в настоящий момент обеспечено.
Представитель Администрации города Новый Уренгой в судебном заседании участия не принял. О месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствие со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся, работников образовательной организации
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму <данные изъяты> безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы <данные изъяты> безопасности этих объектов (территорий).
Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации.
В ходе проверки выявлены нарушения: часть видеокамер в образовательном учреждении находилось в неисправном состоянии, круглосуточная охрана образовательного учреждения с привлечением частной охранной организации не обеспечена.
2 ноября 2024 года прокурором г. Новый Уренгой внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.
Наличие указанных нарушений представителем МБОУ «Средняя школа № 11» не оспаривалось, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.
Согласно пи. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Однако, на момент проверки часть видеокамер в образовательном учреждении находилось в неисправном состоянии. В настоящее время данное нарушение ответчиком устранено.
В силу подпункта «б» пункта 25 Требований N 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Согласно подпункту «е» пункта 20 Требований N 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.
Таким образом, на руководство учреждения возложена обязанность по обеспечению круглосуточной охраны учреждения, отнесенного к первой, второй, третьей категории опасности, с привлечением частных охранных организаций.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По смыслу пункта 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Неисполнение требований антитеррористического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, в том числе несовершеннолетних, находящихся в местах массового пребывания.
Не устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов может привести к негативным последствиям, выражающихся в возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Новый Уренгой исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в части не устраненных нарушений в виде обеспечения круглосуточной охраны образовательного учреждения с привлечением частных охранных организаций
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора города Новый Уренгой удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа № 11» (<данные изъяты>), Администрацию города Новый Уренгой <данные изъяты>) в срок не позднее трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обязанность выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, а именно обеспечить круглосуточную охрану образовательного учреждения с привлечением частных охранных организаций.
В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.
Судья С.А. Ломов