Дело №2-532/2022

УИД 29RS0017-01-2022-000696-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 24 июня 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Воропаева Е.Н.,

при секретаре Савельевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (далее также КУМИ) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 15,8 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом в связи с аварийностью включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года №153-пп. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, как и другие дома, вошедшие в Программу переселения, подлежат обязательному сносу, так как представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан из-за возможности обрушения. Тем не менее, снести данный дом не представляется возможным, так как ответчик отказывается от выполнения мероприятий, направленных на освобождение занимаемого им жилого помещения, т.е. добровольно освободить жилое помещение и переселить в предлагаемое ей жилое помещение ответчик не желает. В соответствии с требованиями ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, администрацией Няндомского района 01 февраля 2018 года, 02 марта 2022 года в адрес ответчика заказным письмом было направлено требование о сносе аварийного жилого дома, однако ответа ответчика на данные требования в адрес администрации не поступило, снос ответчиком аварийного жилого дома не был осуществлен. Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 30 ноября 2021 года №631 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков путем предоставления возмещения за помещения, находящиеся в многоквартирных домах» было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 218 кв.м., с видом разрешенного использования - размещение жилищного фонда, а также помещения №, находящегося в указанном многоквартирном доме. 03 декабря 2021 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» в соответствии с п.10 ст.56.6 Земельного кодекса РФ в адрес ответчика была направлена копия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 25 ноября 2021 года №621, подготовленный проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества и копия отчета об оценке рыночной стоимости квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО ЭА «Формула Оценки». 6 декабря 2021 года указанные документы ответчиком были получены, однако ответа относительно указанных документов от него не поступило, проект соглашения подписан не был. 2 марта 2022 года в адрес ответчика заказным письмом было повторно направлено требование о сносе аварийного жилого дома, однако ответа ответчика на данное требование в адрес администрации не поступило, снос ответчиком аварийного жилого дома не был осуществлен. Таким образом, предварительная процедура, состоящая из направления органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование в установленный срок о его сносе или реконструкции, истцом соблюдена. Решить возникший вопрос возможно только путем принудительного изъятия принадлежащего ответчику жилого помещения с выплатой ответчику выкупной цены. Выкупная цена для изымаемого жилого помещения определена по результатам отчета об оценке рыночной стоимости квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО ЭА «Формула Оценки» и составляет 267 000 рублей. Согласно указанного отчета рыночная стоимость жилого помещения в многоквартирном доме определена без учета налога на добавленную стоимость с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, и с учетом размера убытков, причиняемых изъятием. Просит изъять путем выкупа для муниципальных нужд, принадлежащую ФИО2 на праве собственности квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и долю ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику выкупной цены в размере 267 000 рублей; прекратить право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и долю ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Няндомское» на квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, и долю ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца КУМИ ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, уточнив стоимость выкупной цены в соответствии с заключением эксперта – в размере 278000 рублей. Просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась, согласно представленному отзыву с иском не согласилась, указав, что письмом истца от 07.12.2021 №3712 в ее адрес были направлены копия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 30 ноября 2021 года №631, проект соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. В рамках телефонного звонка с представителем истца она отказалась от подписания соглашения. Она направила письменный отказ от заключения соглашения и принятия решения о демонтаже аварийного дома до предоставления иного жилья, соответствующего требованиям действующего законодательства. При осуществлении истцом процедуры по изъятию жилого помещения были допущены существенные нарушения требований законодательства. Работа по ее информированию об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений с целью выявления пожеланий о способе и иных условиях их переселения истцом не осуществлялась. Она была уведомлена об изъятии имущества за 4 месяца до предстоящего изъятия квартиры и уведомила истца об отказе от выкупа и потребовала предоставление жилого помещения взамен изымаемого, что было оставлено истцом без внимания. Просила в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело без ее участия.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Судом установлено, что Постановлением администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

Данный дом в связи с аварийностью включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года №153-пп (далее также адресная программа, Программа).

Администрацией Няндомского района 01 февраля 2018 года, 02 марта 2022 года в адрес ответчика заказным письмом было направлено требование о сносе аварийного жилого дома (л.д. 15, 31).

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 30 ноября 2021 года №631 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков путем предоставления возмещения за помещения, находящиеся в многоквартирных домах» было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 29:12:010208:1, площадью 218 кв.м., с видом разрешенного использования - размещение жилищного фонда, а также помещения №2, находящегося в указанном многоквартирном доме (л.д. 20, 21).

07 декабря 2021 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» в соответствии с п.10 ст.56.6 Земельного кодекса РФ в адрес ответчика была направлена копия распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 25 ноября 2021 года №621, подготовленный проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества и копия отчета об оценке рыночной стоимости квартиры №Н-95-2/2021 от 25.11.2021 года, выполненного ООО ЭА «Формула Оценки» (л.д. 25).

18 декабря 2021 года указанные документы ответчиком были получены (л.д. 26).

25 марта 2022 года ответчик ФИО2 направила письменный отказ от заключения соглашения и принятия решения о демонтаже аварийного дома до предоставления иного жилья, соответствующего требованиям действующего законодательства (л.д. 33).

Положениями Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Вместе с тем, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодека Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденных решением правления Фонда от 5 марта 2014 г.

Реализация мероприятий адресной Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер (раздел VI Программы).

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4 абзац 4 раздела VI Программы).

Этапы Программы (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года.

Органу местного самоуправления на подготовительном этапе до начала реализации соответствующего этапа Программы рекомендуется проводить работу по информированию граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, об условиях и сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений с целью выявления пожеланий собственников помещений в указанных домах о способе и иных условиях их переселения.

Окончание срока переселения дома по адресу: <адрес>, согласно адресной Программе – 30 сентября 2024 г., что соответствует шестому этапу реализации Программы (этап 2024 года: 1 апреля 2024 года - 1 сентября 2025 года).

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Как видно из материалов дела и позиции стороны ответчика, на основании вышеприведенных норм закона ФИО2 выбрала способ реализации своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения.

Принимая во внимание, что жилой дом, в котором находятся принадлежащее ответчику на праве собственности и изымаемое у него жилое помещение, включен в этап региональной адресной программы переселения со сроком, до 30 сентября 2024 года, при этом ей не было предложено равнозначных жилых помещений, от переселения в которые она бы отказалась, требования об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения в денежной форме заявлены преждевременно. Возможность реализации способа переселения, избранного гражданином, в установленные региональной адресной программой переселения сроки не утрачена.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального района Архангельской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 года.