Решение по делу № 2А-1-441/2022 от 29.11.2022 | Майнский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-441/2022

УИД 73RS0011-01-2022-000849-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Авдеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что 29.12.2020 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036 руб. 13 коп., в том числе страховые взносы – 40 874 руб. 00 коп., пени – 162 руб. 13 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности *** от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022.

До настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

Заместителем руководителя Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено постановление *** от 17.03.2022 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 41 036 руб. 13 коп.

В отношении должника постановлением от 18.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ******. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручена налогоплательщику в форме электронного документа 01.04.2022 года.

Указанная сумма задолженности ИП ФИО1 в бюджет до настоящего времени не внесена, что прямо свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, пени.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ИП ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Передал телефонограмму, согласно которой просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражал, не оспаривая наличие задолженности по стразовым взносам.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 146, 150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб., судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст.ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 в ЕГРИП внесена запись о регистрации административного ответчика - ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 03.11.2021 года налоговым органом принято решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036 руб. 13 коп., в том числе страховые взносы – 40 874 руб. 00 коп., пени – 162 руб. 13 коп.

До настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено.

Заместителем руководителя УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление *** от 17.03.2022 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 41 036 руб. 13 коп.

В отношении должника постановлением от 18.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручена налогоплательщику в форме электронного документа 01.04.2022 года.

Указанное постановление ИП ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены должником, что не оспаривается административным ответчиком.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ИП ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов и пеней, взысканных с него на основании постановления, вынесенного УФНС России по Ульяновской области, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Таким образом, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства ИП ФИО1 перед бюджетом в общем размере 41 036 руб. 13 коп. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству *** возбужденному на основании постановления УФНС России по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) *** от 17 марта 2022 года в сумме 41 036 руб. 13 коп.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству *** возбужденному 18 марта 2022 года МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании постановления УФНС России по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) *** от 17 марта 2022 года в сумме 41 036 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022 года.