Дело № 2-262/2023
УИД Номер
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Таштып 03 августа 2023 г.
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.,
с участием истца помощника прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Макарова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Таштыпская автоколонна» об обязании совершить определенные действия.
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Таштыпская автоколонна» (далее – МУП «Таштыпская автоколонна») об обязании получить решение на пользование водным объектом (река Таштып) для целей сброса сточных вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также организовать надлежащее ведение учета сточных вод аттестованными средствами измерения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в рамках надзора за соблюдением законодательства о водопользовании и охране водных объектов от загрязнения в хозяйственной деятельности МУП «Таштыпская автоколонна» установлены нарушения. Так в нарушение требований статьи 11 Водного закона Российской Федерации, ответчик, осуществляя деятельность по сбросу и обработке сточных вод на объекте НВОС, расположенном по адресу: <адрес>А, а также сброс сточных вод в реку <адрес>, процедуру получения решения на пользование водным объектом не выполнил. В нарушение статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации МУП «Таштыпская автоколонна» учет сброса сточных, в том числе дренажных вод надлежащим образом не организовал. В нарушение Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, ответчик установил на выпуске сточных, в том числе дренажных вод не аттестованное средство измерение, не прошедшее проверку и по техническим характеристикам не подходящее к учету объема производимых расходов воды, также не ведет журнал учета водопотребления и водоотведения. Негативным последствием, выявленных нарушений является нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.
В судебном заседании помощник прокурора района ФИО2 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУП «Таштыпская автоколонна», третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.
На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменном отзыве представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО3, указывая на выявленные прокуратурой <адрес> нарушения в деятельности МУП «Таштыпская автоколонна», просила требования удовлетворить.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно пункту 8 статьи 1 Водного кодекса РФ водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Обязанность содержания в исправном состоянии эксплуатируемых очистных сооружений и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения возложена на собственников таких объектов и водопользователей (пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ).
Собственники и водопользователи, осуществляющие эксплуатацию на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора за соблюдением законодательства о водопользовании и охране водных объектов от загрязнения проведена проверка хозяйственной деятельности МУП «Таштыпская автоколонна».
Установлено, что МУП «Таштыпская автоколонна» осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод на объекте, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду Номер-П (очистительные сооружения), расположенные по адресу: <адрес>А, а также осуществляет сброс сточных вод в <адрес>, что подтверждается выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно сообщению и.о. первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ разрешительные документы на право пользования водными объектами в целях сброса сточных вод МУП «Таштыпская автоколонна» отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Таштыпская автоколонна» Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия вынесено предостережение Номер о недопустимости нарушения обязательных требований.
Из отзыва представителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия следует, что до настоящего времени нарушения водного законодательства не устранены; решение о предоставлении водного объекта в пользование МУП «Таштыпская автоколонна» не получено.
Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации).
Приказ Минприроды России от 09 ноября 2020 г. № 903 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (далее - Порядок).
Пункт 2 Порядка предусматривает обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
В силу пункта 3 Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.
Пунктами 4, 5 Порядка предусмотрено, что измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.
В ходе проведенной проверки установлено, что аттестованное средство измерение для учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных в МУП «Таштыпская автоколонна» отсутствует.
Из объяснения директора МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО4 следует, что на очистных сооружениях, принадлежащих МУП «Таштыпская автоколонна», расположенных по адресу: <адрес>, отсутствует счетчик объёма поступающих нечистот с канализации <адрес>. В этой связи посчитать объем поступающих нечистот на очистные сооружения не представляется возможным. При этом установлен несоответствующий техническим параметрам счетчик на трубе сброса переработанных нечистот. Проверку он не проходил. Фактически не может нормально функционировать. Объем сброшенный воды в реку Таштып нигде не учитывается.
С учетом того, что в нарушение требований водного законодательства ответчик, являясь пользователем водного объекта для сброса сточных вод, осуществляет сброс сточных вод в водный объект без получения соответствующего решения, а также без надлежащего учета сточных вод аттестованными средствами измерения, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора <адрес>.
Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с характером заявленных истцом требований, с учетом объема работ, связанных в том числе с подготовкой разрешительных документов на заключение договора водопользования, суд считает целесообразным установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено в части получения решения на пользование водным объектом - в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу; в части организации надлежащего ведения учета сточных вод аттестованными средствами измерения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений определен, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения. При наличии к тому объективных оснований ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Таштыпская автоколонна» (ОГРН <***>) получить разрешение на пользование водным объектом (река Таштып) для целей сброса сточных вод в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Таштыпская автоколонна» (ОГРН <***>) организовать надлежащее ведение учета сточных вод аттестованными средствами измерения в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий Н.С. Осипова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Осипова