... УИД 16RS0046-01-2022-009816-16

дело № 2а-6165/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ашрафзянове Б.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебным приставам Вахитовского района отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3, ФИО6 районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с административным иском к ФИО6 РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указано, что ... административный истец ФИО7, являвшийся участником по делу, явился в Вахитовский районный суд города Казани для участия в судебном разбирательстве, однако на входе в суд судебные приставы по ОУПДС потребовали надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску или респиратор), под угрозой недопуска в здание суда.

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права.

На основании изложенного, ФИО7 просит суд признать распоряжение судебных приставов по ОУПДС Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан, выразившимся в требовании надеть средства индивидуальной защиты (маска или респиратор) в качестве условия для допуска в здание суда незаконным.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3, УФССП России по Республике Татарстан.

Административные ответчики судебные приставы Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 и ФИО3 пояснили, что требования об использовании средств индивидуальной защиты носили рекомендательный характер, административный истец был допущен в здание суда, после чего он находился в здании суда без средств индивидуальной защиты.

Административный истец ФИО7 и его представитель – ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в административном иске ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, административный ответчик УФССП России по Республике Татарстан на судебное заседание также не явилось, своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ... административный истец ФИО7, являвшийся участником по иному делу, явился в Вахитовский районный суд города Казани для участия в судебном разбирательстве, однако на входе в суд судебные приставы по ОУПДС потребовали надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску или респиратор), под угрозой недопуска в здание суда.

В обоснование своих доводов административный истец ссылается на приостановление действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» по обязательному использованию физическими лицами средств защиты органов дыхания в общественных местах регламентированных указанным постановлением.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» - лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Действие указанного ограничения приостановлено со 02 июля 2022 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20июня 2022 №18 «Об отдельных положениях постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2022 N 69091).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» на территории Республики Татарстан установлен запрет, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, на вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, в помещениях при посещении ими организаций и индивидуальных предпринимателей, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06 июня 2022 года №526 «О приостановлении действия отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» приостановлено действие абзаца третьего пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», подпункта 1 пункта 1 и подпунктов 1 и 4 пункта 2 приложения N 1 к указанному постановлению. Постановление вступило в силу 06 июня 2022года.

Действие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19марта 2020года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» приостановлено с 08июля 2022 года Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08 июля 2022 №656 «О приостановлении действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Согласно информационного письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № СД-АГ/667 от 07 мая 2020 года указано на необходимость соблюдения в судах требований, предусмотренных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и условиями режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, включая использование средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности, поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел.

Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием и установив, что административный истец, находясь в здании суда, являющимся местом массового скопления людей, не надел средства индивидуальной защиты, судебные приставы Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан обосновано рекомендовали ФИО9 воспользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Довод административного истца о том, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06 июня 2022 года № 526 «О приостановлении действия отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» приостановлено действие абзаца третьего пункта4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», подпункта 1 пункта 1 и подпунктов 1 и 4 пункта 2 приложения N 1 к указанному постановлению, отменен запрет на использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), суд находит несостоятельным, основанным на неверном понимании закона, так как в момент оспариваемого действия являлось действующим Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», приостановленное лишь 02 июля 2022 года.

Таким образом, требования судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов были направлены на исполнение установленных в суде правил, следовательно, являлись законными и обоснованными.

Кроме того, требование судебных приставов носили рекомендательный характер, ФИО9 был допущен в задание суда и реализовал своё право на участие в судебном процессе.

Таким образом, права и законные интересы ФИО9, действиями должностных лиц Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан, не затронуты.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 декабря 2014 года N 2994-О следует, что указанные нормы, рассчитанные на обеспечение надлежащего порядка деятельности судов и устанавливающие основания административной ответственности за его нарушение, сами по себе конституционные права граждан не нарушают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца к судебным приставам Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3, ФИО6 РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан о признании действий судебных приставов, выразившихся в требовании надеть средства индивидуальной защиты (маска или респиратор) в качестве условия для допуска в здание суда незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебным приставам Вахитовского района отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4 ФИО1, ФИО5, ФИО6 районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий судебных приставов по ОУПДС Вахитовского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившихся в требовании надеть средства индивидуальной защиты (маска или респиратор) в качестве условия для допуска в здание суда незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...

Решение17.08.2022